*离不开中国?根据印度政府通讯社PTI的7月29日的报道,中国同意了于8月1日恢复和印度的通过里普列克山口的边境贸易,这也是这个贸易通道自从2019年因新冠疫情和边境冲突关闭后,时隔六年的首次重启。
这个新闻要是放在几年前,肯定会被解读为中印关系回暖的重要信号。
但我认为,理解这件事的关键不在于“两国要好了”,而在于中国在边境贸易问题上给出了一个非常精准的回应,既没有全面放开,也没有继续冷淡。
里普列克山口和乃堆拉山口,这两个地方在喜马拉雅山脉上,是中印边境上的两个传统贸易点。
2019年之前,印度的朝圣者可以经由里普列克山口进入中国西藏的冈仁波齐和玛旁雍措,同时两边的牧民和边民也会在那里做点以物易物的生意。
乃堆拉山口的情况类似,它位于锡金邦,以前是中国西藏和印度之间的一条重要商道。
这两条通道在疫情期间被关闭,之后因为2020年加勒万河谷冲突,边境局势紧张,两国关系降到冰点,恢复贸易的事情就一直搁置到现在。
印度媒体把这件事报道成“中国终于点头了”,语调里带着一种“我们施压成功”的得意。
但如果我们仔细看中国的操作,结论可能恰恰相反,这不是印度赢了,而是中国在用自己的节奏控制着边境议题的开关。
为什么呢?印度外交部长苏杰生在内阁改组后多次公开表示,印度希望和中国“重新平衡”双边关系,特别是经贸领域。
印度商工部甚至拿出了一个计划,要在两国边境设立新的贸易通道,说白了就是想让中国打开市场,让印度的农产品和工业品更多地进入西藏乃至中国内地。
而中方的回应一直很克制,既不拒绝也不答应,直到7月底,才通过外交渠道达成协议,恢复这两个特定山口的贸易。
但注意,恢复的是“边境贸易”而不是“全面经贸往来”,边境贸易的规模和性质决定了这件事对中国来说几乎没什么代价。
里普列克山口和乃堆拉山口一年的贸易额,我记得疫情前大概在几千万人民币的量级,大部分是羊毛、盐、茶叶、日常用品之类的小宗商品,这点经济往来,对于中国经济体量来说可以忽略不计。
所以在我看来,中国的逻辑很清楚——用几乎零成本的动作,换取了外交上的主动。
因为在印度的叙事里,“中国同意恢复边境贸易”是一个可以被解读为推动关系改善的信号,这有助于缓解印度国内对两国僵持局面的不满。
同时中国也没有在任何实质性问题让步,比如边境实控线问题、印度对中国APP的禁令、印度对中国投资的审查政策,这些都没有任何松动。
印度自己其实也在做选择题,一方面,印度国家转型委员会的报告一直在强调,印度制造业想要真正取得进展,离不开中国在供应链上的合作,无论是光伏、锂电池还是原料药。
另一方面,印度国内的民族主义情绪和“中国威胁论”又是莫迪政府必须安抚的基本盘,这种矛盾导致印度对华政策长期摇摆,一边喊着要脱钩,一边发现很多东西根本脱不掉。
客观来看,这组山口贸易恢复后可能产生更大的影响反而在尼泊尔一侧,我注意到,里普列克山口是连接印度北阿坎德邦、中国西藏阿里地区和尼泊尔边境的枢纽通道。
如果这条线路激活了,实际上也就打开了一条绕过印度控制的从中国直达尼泊尔北部的新通道。
印度的地缘考虑是,他们不希望西藏-尼泊尔之间的互联互通完全绕过印度。
所以印度在经济上希望和中国做生意,在地缘上又不想让中国和南亚其他国家走得太近,这种左右为难的处境,才是理解印度对华政策的真正密码。
当然,也有一种完全不同的解释,持谨慎态度的人会说,这件事说到底就是两国关系恢复正常化进程中的一个小步骤,没必要过度解读。
加勒万冲突至今已经过去四年,两国在边境上部署的军队没有减少,外交和军事对话一直在低频进行,恢复民用山口贸易未必代表任何战略层面的变化。这个判断在我看来也有道理。
毕竟中国外交部的表态非常克制,只说了“双方就有关事宜达成共识”,没有渲染任何“关系进步”的调子。
两种解释都有事实支持,但我认为,信息越丰富,反而越应该注意不要提前下结论。
中印关系肯定不是一天就能翻篇的,加勒万冲突的后遗症还在,印度国内对中国企业的审查也没有解除。
但与此同时,两国经济上的需求又是真实存在的——印度离不开中国的资本和技术,中国也需要在南亚方向保持一定的战略回旋空间。
