从越南行政区划调整想到的几点意见建议 去年以来，越南行政区划大幅度调整成为国际

从越南行政区划调整想到的几点意见建议 去年以来，越南行政区划大幅度调整成为国际网热搜，今年8月前越南前完成本行政区划调整：一是压缩中央部委数量，从23个部委降低到17个部委。二是是乡一级的合并，计划上半年末将全国10500个乡缩减掉8000个，只留下2500个乡，合并比例大于70%了。三是是省一级的合并，计划在8月30日前将63个省市合并成34个省市，合并比例大于45%了。关于省级行政区划的合并原则是，山区高原省市的面积＜8000k㎡，人口＜90万人；其他省市的面积＜5000k㎡，人口＜140万的，就需要一定的合并。 不难看出，本软越南的行政区划管理是采取设置中央直辖市与设置大区管省、省管乡镇的模式。其实，南越南本轮行政区划调整或改造大胆撤销县级行政区划，也不是什么创新，之前越南曾经有过城、县、乡的体制，有一次改造也是把城一级行政区划给灭了，越南还有过好几种行政区划管理体制，也是在朝代更替中被改造掉了的。因此，越南本轮行政区划改造只是适应了管理需要与小政府大社会的历史潮流罢了！当然，动作这么大，这也不得不要给现越南领导人的胆识点个赞！与此同时，我们不禁就想，中国目前的行政区划模式是否还有改造的空间呢？本人以为，答案是肯定的。现斗胆建议如下： 一、保留现行中央直辖市与省、自治区及地级市建制，但要适当增加中央直辖席位。 二、改革县管乡镇的模式。将现有的县（包括现直辖市、地级市所辖的县）全部改设为直辖市或省辖县，由直辖市或省直管，直辖市或省辖县只管辖其县城周边20公里（山区县可以扩大到30公里）范围内的乡镇。 三、除直辖市或省辖县和地级市原城区管辖的乡镇外，其他乡镇改由地级市管辖，原乡镇所管各村、居委会的管理体制不变。 四、按上述改制后,对原县级人员、机构作以下分流管理： （一）直辖市或省辖县及其乡镇的机构设置维持原先的管理模式不变，县政府仍设置部委局办，原县委机关一律不动，保留的乡镇的机构也维持不变。 （二）原县城各机关事业单位多余人员分流到地级市管新的乡镇新设置的便民服务站、所，保留原编制性质不变，地级市辖乡镇党委政府的内设机构设立不变。 （三）地级市辖乡镇所辖村、居委的支部书记及村、居委主任由市辖县党政府委派公务员担任，同时适当增加村、居委委员人数，扩大自治民主权限，委员任期每五年一届，届满可以通过直选连任至退休。 （四）原县所直管的在乡镇的事业单位或国有企业或其他公营组织或机构均转隶给所在乡镇党委政府管理，是否收由地级市直管由各地级市决定。 五、改革后的利弊 （一）利。一是所有行政机关更加接地气，无论省、市和保留的县以及新设置的县都更加接近城乡居民，并且新体制的行政机构都直接服务于本辖区居民，一切以人民至上，本轮建议的改革只动机构不动人员，对于个人利益触动不大，不会诱发重大社会风险隐患。二是更利于社会治理与社会管理，行政区划管理更加科学与合理，也更加利于实践人民至上的行政理念。三是通过本轮改革可以理顺当前县域经济混乱，经济管理水平低效、财政收不抵支的状况。四是本轮改革保持了我国历史悠久的行政区划设置柜架，也没有动到中央层级，只是改变一下省以下行政区划管理模式而已。五是村居委书记、主任改为委派制，解决了长期以困扰基层政权建设的一管又怕管死、一放怕放飞的老大难问题。 （二）弊。一是表面上看，省直辖县级行政区划多了，增加了90％左右。其实，依目前的管理状况，无论是县级领导或财政转移支付几乎由省负责。本轮改革划转隶属关系，只是名正言顺罢了！没有增加省的更大的负担。如果负责就是省的责任更大了。二是表面上看，60％以上的乡镇划转隶属地级市，好似增加了其负担，但现实中，目前地级市职能配置与其承担的责任实不相符，大的资源集中在地级市但其分担的教育、医疗等公共资源供给却比县级的少，这是导致当前县级财政困难的最主要原因之一。 以上意见建议纯各个人意见，仅供大家研讨参考，别无其他想法！