作者／IT时报记者钱立富
编辑／王昕孙妍
马斯克最近风头正旺，作为美国政坛的风云人物，正轰轰烈烈推动“效率”改革风暴。3月份以来，马斯克更是喜事连连，在又当爹的同时，其大力打造的SpaceX手机直连卫星计划取得关键性政策突破。
3月初，美国联邦通信委员会（FCC）大开“绿灯”，允许SpaceX突破目前限值，能以更高功率提供手机直连卫星服务，增强美国各地网络的连通性。
这项许可对于SpaceX有多重要？简而言之，没有这项许可，SpaceX的手机直连卫星服务就只能提供短信文本服务，不能提供语音通话和其他数据量更大的应用。而如果只能提供短信文本服务，对于SpaceX来说，不仅“丢大脸”，更是“致命伤”。
卫星短信服务早在三年前就已经出现。2022年9月，两大“王者”对决，华为发布了Mate50，基于北斗系统为用户提供短信服务，苹果发布了iPhone14，可在无地面网络时支持紧急短信发送。三年后，SpaceX如果还只能干卫星短信这点活，可不就是“丢大脸”了嘛！这让被誉为创新天才、科技狂人的马斯克情何以堪。
从商业价值角度来看，短信业务早已经衰落，现如今用户最青睐的是数据业务。如果只能提供短信业务，对于已经花大成本发射了450多颗DTC（手机直连卫星，Direct-to-Cell）卫星，并计划发射更多DTC卫星的SpaceX来说，将会迎来“血亏”的下场。
图源：SpaceX
两年多前，马斯克携手美国主流运营商T-Mobile向外界宣布了普通智能手机直连Starlink卫星的计划，并深情款款地表示“要消灭美国所有的移动蜂窝网络盲区”。
我们不质疑马斯克的情怀，更不怀疑他的商业本心。
Starlink卫星上网服务之所以成功，很重要的原因在于，现在全球很多地方的人们“无网可上”，包括美国在内，据称当前有50万平方公里的区域没有任何信号覆盖。尤其是在农村偏远地区，运营商出于投资效益比考虑，不愿投资建设移动基站，更别说建设昂贵的光纤网络。就在刚刚结束的世界移动通信大会（MWC2025）上，GSMA协会主席MatsGranryd表示，现在全球仍有31亿人没有使用移动互联网。
SpaceX利用Starlink低轨卫星星座满足“无网可用”用户的上网需求，也推动自身快速成长。目前，Starlink用户规模有500万户，主要来自美国、加拿大、墨西哥、巴西、印尼。
但随着技术的发展，手机直连卫星成为新趋势，从用户角度来说，省却了卫星转接设备作为“桥梁”，使用无疑会更便捷。
在这样的背景下，两年前SpaceX和T-Mobile走到了一起，SpaceX利用T-Mobile掌握的移动通信频率（1.9GHz），而非卫星频率来传输信号，让用户使用现有手机终端，能连接远离地表数百公里的Starlink卫星。
图源：unsplash
按照SpaceX在2023年10月制定的时间表：2024年推出短信服务，2025年提供语音、数据、物联网应用程序等服务。但实际来看，SpaceX未能如期提供手机直连卫星短信服务。这是因为其中存在激烈的博弈，一方是SpaceX，另一方是美国主流运营商AT&T、Verizon以及沃达丰、西班牙电信、Orange等欧洲电信业巨头。
矛盾焦点在于SpaceX希望取得FCC豁免，以突破现有规则下对卫星发射功率的限制，从而提供语音和数据服务。为何要突破发射功率限制？打比方来说，甲（手机用户）和乙（通信基站）以前相距很近，只有几百米，乙说话音量（发射功率）小一点，甲照样能听得清。但现在SpaceX将通信基站搬到几百公里之外的太空中，距离远了许多，想要甲能听清楚自己说的话，乙就必须提升音量（发射功率）。
但AT&T、Verizon激烈反对，认为这样做会对地面移动通信造成极大干扰，无法充分保护广大移动用户的利益。
2024年11月，美国大选期间，FCC首次针对手机直连卫星业务进行授权，允许SpaceX在Starlink卫星上使用T-Mobile的移动频段，向用户提供手机直连卫星短信服务，但并没有给马斯克最想要的“突破功率限制”许可。
美国新一届政府上台之后，马斯克成为美国政坛上的红人，SpaceX也很快“得偿所愿”。3月初，SpaceX获得FCC许可，能以更高的卫星发射功率提供直接面向智能手机的卫星服务，这为实时语音、视频通话以及其他数据业务的上线铺平了道路。
FCC在裁决中认定，SpaceX提出的功率水平是合理的，不太可能（对地面移动通信）造成有害干扰。
对于马斯克和SpaceX来说，这无疑是巨大的胜利。
客观来说，这对促进美国卫星互联网的发展、提升网络覆盖和使用水平具有积极效应。
马斯克的胜利不仅于此。
为了向数百万缺乏互联网连接的美国家庭提供高速、廉价的互联网，美国制定了“扩大全国互联网接入计划”，并投入巨额资金对运营商进行补贴。在上届政府期间，政策优先倾向于光纤宽带运营商，只有在无法铺设光纤或者投资效益比很低的地区，卫星互联网运营商才能“分得一杯羹”。
近日，美国商务部表示正在重新审视规则，将采取“技术中立”立场，不再优先偏向光纤宽带。这使得SpaceX的补贴份额有望从目前的41亿美元提升至200亿美元量级。
从功率限制豁免到补贴政策转向，在这春暖花开的三月，SpaceX在监管与市场的双重战场斩获关键胜利。
