【梅花评论】增加防务预算与延长役期 不可能的任务 吴恒宇/大学退休副教授 继美国高层官员接五连六的要求台湾增编防务预算，从占国内生产毛额(GDP)的5%以迄其后漫天喊价的10%天价后，日前美国高层更进一步的要台湾把义务役的役期，必须从现在的一年延长到两年。美国政府三番五次的对台湾指手画脚，提出各式各样的要求，如此赤裸裸的干涉，而我们的赖当局高层却是噤若寒蝉，要不然就是唯唯诺诺。对比日本首相石破茂回应美国要求日本增加国防预算要求的回应是，「日本的防卫费由日本决定，不是根据其他国家说了什么来决定」，真是天壤之别。我们的领导人应该学着点。 首先是美国国防部政策次长提名人柯伯吉（Elbridge Colby），他在3月4日于美国联邦参议院军事委员会上，回应参议员的问题时表示，他不但会履行「台湾关系法」，也会特别关注加速、改革，并强化军售能力，扩大武器移转及销售，以帮助台湾提升自我的防卫能力。柯伯吉说：「美国需要对台湾施加推进自身军备的压力，同时台湾也需及时提供有效的防卫能力。」 柯伯吉曾于去年4月来台湾访问，并在他的社群平台上说：「关心台湾的人应该很清楚，他们必须大幅加强军力，他们命悬一线。」柯伯吉主张，台湾应将防务预算提高到GDP的10%。 台湾在2019年的防务预算是3515亿台币，占该年GDP的2%。由于两岸关系的日趋紧张，以及美国的强大压力，过去几年我们的防务预算已在快速的增加，所占GDP的比重也逐年提高。到2025年我们的防务预算已达6470亿台币，占GDP2. 45%，而且防务的特别预算还没有计入。假如依照柯伯吉的主张，国防预算要提高到GDP的10%，也就是占今年GDP2. 45%的4倍还要多，则我们全部的中央总预算几乎都要用在国防上。在没有办法的办法之中，唯一能做的就是要处处加税，届时就要弄得民穷财尽，大家都得过苦日子。 台湾防务预算近年增加十分迅速 谈到台湾兵役役期。早军服兵役的役期较长，在1990年之前，服海、空军兵役长达3年，陆军兵役则是2年。从1990年7月起，不分军种一律服役2年。其后由于政党竞争开始激烈，两岸情势相对和平，台湾的政客们针对兵役制度课题乃开始用漫天喊价方式，以期讨好选民争取选票。接着从2000年1月役期减为1年10个月，以后逐年快速递减，2004年缩短为1年8个月，2005年缩短到1年6个月，2006年缩短为1年2个月，2008年缩短为1年。但台湾这种雪崩式的兵役体制改变尚未停止，到2018年蔡英文甚至把役期缩短至4个月。 从2017年以来，美国与中国大陆的关系已经开始恶化，而蔡英文自2016年执政后，台海两岸关系即开始逐渐恶化，当时国际间研判台海发生战争的可能性也逐渐增加。然而民进党当局在台海危机的紧张时刻，不但没有考虑如何设法缓和两岸关系，却还在台独议题上添材加火，甚至在2018年将兵役制度逆向操作，减至仅有4个月。直到去年元旦，蔡英文才在美国的强大压力下，把兵役役期恢复至现行的1年。 一年期义务役难以形成战力 在高科技条件下的战争，一个由「民」转变成「兵」的年青人，一年的役期无论如何都练不成有足够战力的军人，这也就是美国对台湾又在下指导棋的主要因素。美国要我们将义务役期能比照以色列延长至2年可以理解，但凡事要「破」很容易，要「毁」很容易，要「立」就困难许多。以我们的兵役制度而言，经过李登辉、陈水扁、蔡英文这三个阶段的役期雪崩式调降，现在要青年人延长役期至2年，他们除了在心理上百般不愿意，同时也难以负荷军营的繁重任务、自由的限制，与作战技能操练的辛苦。 检讨台湾过去20多年的防务历史，兵员逐年减少，军队由精实案到精进案，再到精粹案，复以民进党政客用「米蟲」來羞辱退伍軍人，同時再以刪減退休金的「年金改革」來對待軍人。 当军人的形象污名化后，军人的「价值」也被「价格」所取代。军人沦落到如此境地，又怎能怪年青人望军怯步？现在连各军校的「招官」都困难重重，更不要说战斗部队的「招兵」。在这种募官、募兵不易的氛围下，如果还要延长兵役役期，看来赖当局唯有施展昔时小说戏曲中的「撒豆成兵」法术始能够达成。
