两会观察|"自愿退休"提案引热议：破解就业困局需要几把钥匙？ 在今年的全国

两会观察 | "自愿退休"提案引热议：破解就业困局需要几把钥匙？ 在今年的全国两会上，人大代表陈众议关于"允许符合条件的职工自愿办理退休"的建议犹如一块投入湖面的石子，激起了社会各界对就业与养老双重议题的热烈讨论。面对2023年青年失业率持续高位运行、35岁以上求职者遭遇"年龄门槛"的就业市场，这个提案为破解结构性就业矛盾提供了新思路。但当我们深入剖析这个建议时，会发现其背后牵动着整个社会的敏感神经。 当前我国就业市场正面临着"两头堵"的困境：一方面，16-24岁青年失业率在2023年7月达到21.3%的历史峰值，1076万高校毕业生面临"史上最难就业季"；另一方面，60岁以上老龄人口占比已达19.8%，但仍有大量银发族坚守岗位。这种结构性矛盾折射出我国人口红利消退、产业升级阵痛期的深层焦虑。陈代表的建议实际上是在尝试打通代际职业流动的"堰塞湖"，通过政策引导让职业生命周期与市场需求更适配。 但这项建议的落实需要破解多重难题。首先是制度衔接问题，现行退休制度与社保体系紧密挂钩，若开放自愿退休，需要重新设计养老保险的缴纳与领取规则。其次是人才断层隐忧，以教育、医疗行业为例，资深从业者的过早离岗可能造成经验传承断裂。再者是企业用工成本，据人社部数据，企业为员工缴纳的五险一金约占工资总额的40%，自愿退休可能引发用工成本重算的连锁反应。 笔者认为，破解就业困局需要构建"多代共生"的弹性就业体系。可以借鉴日本的"银色人才中心"模式，建立中老年人才资源库，让自愿退休人员以顾问、导师等柔性方式继续发挥余热。同时应当完善终身职业技能培训体系，帮助各年龄段劳动者提升竞争力。对于企业，可考虑给予聘用大龄员工税收优惠，形成"老带新"的良性用人机制。 值得注意的是，陈众议代表还提出了加强网络游戏监管、规范非学科类培训等系列建议，这些提案共同勾勒出解决代际发展问题的政策拼图。在老龄化与少子化交织的当下，我们既要用好存量人力资源，更要通过产业升级创造更多高质量岗位。毕竟，就业市场的根本出路不在于简单的"腾笼换鸟"，而在于打造能容纳各年龄层人才的"生态雨林"。 对于此事大家怎么看？欢迎评论区留言探讨！