美国邮政（USPS）针对国外小包裹的特殊政策主要包括基于“小额豁免”（De Minimis）的关税优惠，以及与万国邮政联盟（UPU）相关的终端费补贴机制。不过，这些政策近年来因贸易保护主义和中美竞争加剧而被逐步收紧，以下是具体分析：
一、“小额豁免”关税优惠
1. 政策内容
根据美国《贸易便利化和贸易执法法》（2016年修订），价值低于800美元的进口商品可享受免税待遇，无需缴纳关税和部分税款，且海关审查流程简化。这一政策旨在便利个人消费者和跨境电商小包裹的清关。
2. 实际影响
- 中国电商平台（如Temu、SHEIN）通过直邮模式将大量低价值商品（如服饰、日用品）直接寄送至美国消费者，利用该政策节省关税成本，从而保持价格竞争力。
- 数据显示，2023年通过“小额豁免”进入美国的包裹超过10亿件，其中约30%来自Temu和SHEIN。
3. 政策调整与取消
2025年2月，美国前总统特朗普签署行政命令，取消800美元以下进口商品的免税政策，并加征10%关税。此举直接导致USPS暂停接收来自中国内地和香港的包裹，以应对合规风险和成本上升。
二、万国邮政联盟（UPU）的终端费补贴
1. 背景与争议
- UPU规定发达国家需对发展中国家邮政系统进行终端费补贴。中国作为发展中国家，向美国发送小包裹的邮费远低于市场价（如10克包裹邮费仅0.8元人民币），导致美国邮政每年需补贴约3亿美元。
- 美国认为这种补贴导致中国低价商品大量涌入，冲击本土产业，并增加邮政系统负担。2018年，美国威胁退出UPU，最终推动终端费改革，允许超过75吨邮件的国家自行制定费率。
2. 后续调整
自2020年起，中国邮政对美直邮包裹超出75吨后需支付更高终端费，削弱了低价直邮模式的优势。
三、当前政策收紧的影响
1. 物流成本上升
- 取消免税后，小包裹需缴纳10%关税及清关手续费，综合成本可能增加30%-40%。例如，原价15美元的服装需涨价至16.5美元才能保本。
- USPS暂停接收中国包裹后，卖家被迫转向DHL、FedEx等商业快递，运费成本可能增加3-5倍。
2. 行业结构性变化
- 海外仓模式普及：为规避关税和物流风险，Temu、SHEIN等平台加速布局美国本土仓库，但仓储成本增加0.8-1.2美元/件。
- 中小卖家退出：约35%利润率不足8%的中小卖家面临亏损，预计30%将退出市场。
四、未来趋势
- 合规要求升级：美国海关要求所有包裹提前申报详细信息（如货值、品类），否则面临罚款或销毁风险。
- 市场多元化：中国企业转向拉美、中东等新兴市场，或通过区域供应链（如墨西哥保税仓）降低对美依赖。
总结
美国邮政过去的优惠政策（如小额豁免和终端费补贴）曾为跨境电商提供便利，但近年政策收紧旨在保护本土产业和税收。未来，合规成本上升和物流体系重构将成为跨境贸易的主要挑战。
