气候变化与冲突：非洲的可再生能源的悖论 非洲大陆面临着一个极其困难的能源“三难困境”——这个基本上不发达的集团需要找到一种方法来管理其能源生产和进口，以一种平衡充足和可靠的能源与可负担性和可持续性的方式。实现所有这三个基本轴是极其困难的，特别是在非洲领导人面临的短暂时间内。 非洲拥有世界上一些最不发达的能源网络，同时也面临着世界上最大的人口增长。从现在到2050年，非洲大陆的人口预计将翻一番；到本世纪中叶，全球人口的四分之一将生活在撒哈拉以南非洲。其结果是，未来几十年，能源和基础设施的差距将迅速扩大。今天，非洲约有6亿人完全没有电力供应，随着撒哈拉以南非洲地区的增长、发展和工业化，预计未来十年非洲大陆的能源需求将增加三倍。要满足这一需求，到2065年，发电能力需要增加10倍。 尽管非洲国家对全球温室气体排放的贡献最小，但它们将是受气候变化影响最大和最快的国家。因此，对非洲国家的领导来说，发展国民经济和为人民提供电力是最重要的，同时防止大气中额外的温室气体排放也是至关重要的。由于这些原因，专家们一致认为，非洲将不得不“跳过”化石燃料的使用——传统上这是经济发展的下一步——直接转向大规模开发可再生资源。 实现这一跨越式发展所需的巨大努力给非洲国家带来了严峻的挑战，这些国家在很大程度上缺乏强有力的治理、资源和能力，无法在基础设施和政策方面实现如此巨大的改革。该部门正在与许多重叠和潜在的不稳定因素作斗争，包括气候变化倡议和政策，“资源民族主义”和对关键矿产的竞争，以及非洲能源和资源部门日益增加的外汇和控制。 长期以来，中国一直是非洲能源领域的重要投资者。中国已经是非洲最大的双边贸易伙伴。自2000年以来，中国通过雄心勃勃的“一带一路”倡议，在整个非洲大陆“为价值数十亿美元的大型基础设施项目提供了资金”。然而，中国在非洲的投资很少用于清洁能源开发。路透社最近报道称：“2000年至2022年，中国两大主要发展金融机构对太阳能和风能等可再生能源的贷款仅占其520亿美元能源贷款的2%，而超过50%的贷款分配给了化石燃料。” 然而，在俄罗斯与乌克兰的战争之后，西方世界也在越来越多地寻找能源来源，以取代俄罗斯的进口，并加大对克里姆林宫的经济压力。其中许多国家正越来越多地指望非洲来填补这一空白。根据联合国贸易和发展组织的数据， 2023年，非洲“吸引了越来越多的全球绿地大型项目，其中六个项目的价值超过50亿美元”。 在这一动荡时期，所有这些因素都可能导致非洲国家内部和国家之间越来越多的争端和冲突。伦敦玛丽女王大学（QMUL） 2022年的一份调查报告发现，近三分之一的受访者认为，未来几年非洲将是世界上能源相关争端增长最快的地区。英美律师事务所诺顿•罗斯•富布赖也指出，在非洲即将进行清洁能源转型的背景下，“多变的监管环境、所需的发展速度、利益相关者的种类和数量、供应链的复杂性以及在基础设施中部署新技术，都为争议创造了肥沃的条件。” 此外，诺顿•罗斯•富布赖特指出，54个非洲国家对《巴黎协定》的承诺也可能引发大量法律纠纷。2015年的气候协议具有法律约束力，可能会引发“寻求依靠条约义务来保障稳定、公平、有利和透明投资条件的投资者的索赔增加”。全球律师事务所White & Case也预测，一波气候变化纠纷即将席卷非洲。 在国家一级，也有关键的立法措施和公司改革正在展开，这可能为争端和冲突提供肥沃的土壤。Law.com指出，南非长期陷入困境的电力公司Eksom正在进行一场高度政治化的重组，尼日利亚和肯尼亚的税法也发生了变化，这可能是导致非洲大陆冲突和诉讼日益增多的关键因素。他们报告说，“非洲纠纷律师预测，在能源和税收部门改革、环境索赔和不断发展的技术的推动下，2025年诉讼数量将激增。”
