美国大选追踪 特朗普第二任期将拥有更大权力 特朗普妄言对中国商品加征10%关税 特朗普称将阻止日本制铁收购美国钢铁
特朗普的关税大棒与美国的钢铁行业：“自大的关税侠”以及一地鸡毛的后果
第一任期，特朗普非常自豪的对钢铁和铝挥舞起了关税大棒，结果就是一地鸡毛。
2020年就有美方研究分析报告得出如下结论：可能导致钢铁生产岗位增加1000个，但是会导致使用这种关税保护下生产出来的产品的美国制造业岗位减少75000个。
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对钢铁等大量美国公司使用的商品征收关税，使美国生产商难以在国内和出口市场上与外国竞争对手竞争。对钢铁征收关税可能导致钢铁生产岗位增加约 1,000 个。但是，由于第 232 条款对钢铁和铝征收关税，美国公司相对于外国竞争对手面临的投入成本增加，可能导致在生产中需要钢铁或铝的公司的制造业岗位减少 75,000 个。此外，政策不确定性导致的全球对耐用消费品和投资品的需求低迷以及贸易战导致的成本增加，可能会抑制对钢铁的需求并打压钢铁价格。对钢铁生产的额外投入征收关税可能会加剧这些对制造业的不利影响。
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下面是美方得出上述结论的研究分析报告：
材料来源：
发布时间：2020年2月6日
1、根据 1962 年《贸易扩展法》第 232 条的国家安全条款征收的钢铁关税已实施近两年。根据美国商务部的建议，对钢铁产品征收 25% 的关税于 2018 年 3 月首次实施。加拿大、墨西哥和欧盟在 2018 年 5 月底之前免征关税，美国与加拿大和墨西哥达成协议，于 2019 年 5 月取消关税。韩国、澳大利亚、阿根廷和巴西获得永久关税豁免，直至 2019 年 12 月，当时美国政府威胁要恢复对巴西和阿根廷的钢铁关税。
2、涵盖钢铁和铝衍生产品的额外第 232 条关税将于几天后生效。 2020 年 1 月 24 日，美国政府宣布将从 2020 年 2 月 8 日起进一步征收关税，以防止进口使用钢铁的产品，如钉子、大头钉以及汽车和拖拉机零件。根据总统公告，“这些衍生品进口增加的净效应是侵蚀了美国铝和钢铁生产商的客户群”，这与保护铝和钢铁制造商的最终目标背道而驰。
3、征收钢铁关税是为了增加国内钢铁需求，但其对钢铁生产行业就业的影响却不大。新钢铁生产就业人数的最新数据显示（NAICS 3311），2019 年 11 月的就业人数比实施关税的 2018 年 3 月增加了约 1,000 个（美国商务部长报告的增幅相同）。关税可能导致了钢铁行业就业岗位的增加，也阻止了一些额外的钢铁行业就业岗位在最近全球钢铁市场因贸易紧张和其他因素拖累全球经济增长而疲软期间消失。然而，即使钢铁需求增强，技术创新也可能会减弱其对钢铁生产就业的影响。与许多制造业领域一样，技术进步在取代钢铁生产工人方面发挥着重要作用，因为新技术使钢铁公司能够用更少的工人生产出更多的产品。
（ -----由于技术创新，国内钢铁需求的增加可能对钢铁生产就业的影响不大。技术进步在取代钢铁生产工人方面发挥了重要作用，就像它在许多制造业领域一样。最近的一项研究（也在此处总结）表明，虽然美国钢铁行业在 1962 年至 2005 年间裁员约四分之三，但人均产出却增加了五倍——这主要是由于一种名为小型钢厂的新生产技术。作者观察到，这种创新使“钢铁行业成为过去三十年来增长最快的制造业之一，仅次于计算机软件和设备行业（第 132 页）”，但与此同时钢铁就业率却下降了。事实上，根据美国劳工统计局的数据，即使在 2006 年至 2016 年间，钢铁生产部门的就业人数也下降了 10% 以上，降至 14 万名工人，而人均产出却增长了 20% 以上。因此，即使贸易保护导致国内生产增加，就业增长也可能远低于许多人的希望。-------这部分的来源是：）
4、国内钢铁和铝价上涨对其他依赖钢铁作为生产投入的美国制造业产生了不利影响。哥伦比亚大学、纽约联邦储备银行和普林斯顿大学研究人员最近的一项研究表明，美国政府对钢铁征收的 25% 关税中约有一半转嫁到了美国国内钢铁价格上。美国钢铁成本的上涨使美国出口商处于不利地位，因为他们在与外国竞争对手竞争，后者在购买生产材料时在全球市场上支付较低的钢铁价格。事实上，根据美联储理事会、美国人口普查局和密歇根大学经济学家最近的研究，由于美国最近征收关税，包括钢铁在内的生产投入成本增加，与美国企业出口销售增长放缓有关。钢铁成本的增加也使美国企业在国内与外国竞争对手竞争时处于劣势，正如政府宣布的额外第 232 条关税中所述。
5、生产使用钢铁产品的美国公司一直在寻求第 232 条关税豁免，以摆脱成本劣势。自钢铁关税实施以来，全国数百家公司已提交了近 10 万份钢铁关税豁免申请。这个过程并不顺利。截至 12 月，约三分之一的申请仍悬而未决，两党对缺乏透明度的担忧导致审批中“出现不当影响”。
6、钢铁使用量最大的行业因征收钢铁关税而面临最高的失业和工厂搬迁风险。在生产过程中使用钢铁的行业中，有超过 1200 万个工作岗位。其中近 200 万个工作岗位属于钢铁密集型行业，这里的“密集”是指钢铁投入占该行业总（投入）需求的 5% 或更多。这一标准包括该行业对钢铁的直接使用以及通过钢铁投入（如机械和设备）的间接使用。美国钢铁密集型行业包括汽车零部件和摩托车制造商；家用电器；农业机械；采矿、石油开采和建筑机械；电池；以及军用车辆。
7、到目前为止，钢铁关税对这些行业的就业有何影响？美联储理事会 Aaron Flaaen 和 Justin Pierce 于 12 月发布的一项研究估计显示到 2019 年中，钢铁和铝关税导致的投入成本增加与没有关税的情况下制造业就业岗位减少 0.6% 有关。我们计算出，2018 年 3 月对钢铁和铝征收关税导致制造业就业岗位减少约 75,000 个，这还不包括美国出口商面临其他国家报复性关税而造成的额外损失。目前还无法准确分析出这种下降中有多少是由于钢铁关税而不是铝关税造成的，但钢铁产品的关税（25%）高于铝（10%），而且钢铁关税豁免申请远远超过铝关税豁免申请，这表明很大一部分失业是由钢铁关税造成的。为防止进口钢铁和铝制成的产品而征收的额外关税可能会加剧这些失业。
8、一轮轮关税和报复措施带来的不确定性增加，为关税对钢铁相关行业产生负面影响提供了另一个渠道。美联储理事会、国际货币基金组织、经合组织和世界银行经济学家的估计表明，关税和贸易战带来的不确定性已经给投资增长和全球经济增长预期带来压力。投资、工业生产和全球增长的疲软似乎普遍抑制了全球对钢铁的需求并压低了钢铁价格。纽约大学一位经济学家最近的一项研究显示，在贸易战中受报复性关税影响最严重的美国县市，国内汽车购买量有所下降。汽车行业是钢铁生产投入的主要用户。
9、使用关税保护国内钢铁行业无法解决全球产能过剩的根本问题，而全球产能过剩是美国乃至全球钢铁行业面临的最大挑战。前几届政府都曾试图解决这个问题；乔治·W·布什总统对一系列钢铁进口产品征收关税，并将注意力集中在通过经合组织进行多边谈判上，而奥巴马政府则采取了多管齐下的策略，2015 年通过贸易法案，加强了反倾销规则和反补贴税的执行。奥巴马政府还加强了双边和多边努力，帮助建立了经合组织钢铁产能过剩全球论坛。尽管特朗普政府最初对该论坛持批评态度，但最近它支持该论坛的工作，并支持日本为阻止该论坛解散而做出的努力，因为中国计划退出该论坛。铝业呼吁建立一个类似的多边论坛来解决市场扭曲问题。
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而现在特朗普坚持要在第二任期拿起更粗的关税大棒，目标还是MAGA，那真的只能。。。
