国民政府完成统一以后，也是有宏大建设计划的 ，如果日本侵华再延迟十五年，整个情况将会发生重大改变。但都因为各地军阀内战和自然灾害被耽误了。 1928年北伐成功的6月15号，国民政府在南京宣布了全统一完成，八月，便决定设立建设委员会， 8月 8日 专门召开的编遣会议上，宣布裁军案，吴稚辉提出，兵多了，国家负担就重，同时，人民要受到相当的痛苦， 主要对象是蒋的中央军，冯玉祥，阎锡山，桂系，由何应钦、鹿钟麟、周玳、白崇禧组成编遣机构，规定国军编建定额80万人。 1929.3，以“建设国家强有力物质基础”为目标，将钢铁、机械制造、水利、纺织、制盐、造纸作为国家投资范围，包括煤、铁及基本工业，训政时期经济建设实施纲要方针案， 1931成立了全国经济委员会，下设交通水利农业几个部门 1931.德国政府批准，允许中国利用德国技术在短期内建设能供应60个师的兵工厂，并愿意以过剩的铁道机车5000辆和各式货车两万辆廉价售予中国，因为同年的12月，蒋介石下台被搁置， 1934年8月，中德达成“中国用矿物和农产品和德国的军火，和重工业设备易货贸易协定”，并提供信贷资金，帮助中国建设现代化军队和现代化重工业及国防工业的基础，但德国又与满州定下德满贸易协定， 意大利帮助建设空军及飞机制造厂， 但1929这时开始，正好西方发生了经济危机，各国向我国大量倾销产品，同时还针对我国的出口关税大幅提高，使我国的大米、小麦进口量从翻了一翻到三倍，美国提供贷款专门指定大部分专门进口美国棉花…… 同时，我国各地又发生水灾、冰雹、冻害、干旱灾、蝗灾……不断，每年达千次，1931夏长江流域发生特大洪水，受面积的有皖赣鄂湘豫浙鲁八个省290个县，全部被淹，其中，损失最惨的是武汉，总受灾面积达32万平方公里，整个受灾粮食作物产地25500万亩，有131个县被水淹没几个月，接着又发生疫情。 但国民政府无视灾害，依然加重税收，使众多的地主都纷纷卖田去干经商，还有不少地主因交不起税，干脆自家的田都不要，直接逃了，政府只好逼种地的佃户直接交税。 对此国民政府在1931.4出台了，合作社运动方案，（农业合作社暂行规程）1934.1合作社法，
