第一,从供给端发力,构建起一线城市土地供给与房价以及土地供给与常住人口之间的联动机制。由于一线城市房价上涨较快、常住人口较多,要相应增加住宅用地的供给,保证一线城市的住宅用地供应量能够与人口增长相适应。需要强调的是,在构建土地供应与常住人口之间的联动机制时,不能简单地认为一个城市常住人口数量增长放缓时就应该同步减少住宅用地供应量,还应该深入分析和测算该城市已有的常住人口中是否存在较大的住房供需缺口。如果尚且存在较大的住房供需缺口,那么即便新增常住人口数量减少,也仍然应该按实际需求增加住宅用地供应量,从而有效解决历史上形成的住房供需缺口。
第二,从需求端发力,降低一线城市的外来人口压力所引发的住房需求。进一步增强不同城市在教育、医疗、养老、环境保护等方面的基本公共服务均等化,尤其要缩小一线与其周边临近城市以及其他三四线城市之间的公共服务差距。这样既有助于构建城市群,又有助于提高三四线城市对人口的吸引力,从而切实减轻一线城市的外来人口压力以及由此引发的住房需求增长。
第三,保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性,通过稳定政策来稳定房地产市场的预期。近年来,中央多次在重要会议和文件中提及要“保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性”,并且强调要“稳地价、稳房价、稳预期”,其本质都是希望通过稳定政策来稳定房价预期。需要强调的是,近年来在经济增速持续放缓、经济下行压力持续存在的大环境下,尤其要“保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性”,避免地方政府再度将房地产作为“稳增长”的手段和工具,这样才能切实稳定一线城市的房价预期。