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传统的钠灯逐渐被高效节能的LED路灯取代，而推动这场变革的，往往不是政府直接出资，而是一种名为 EMC（合同能源管理）的创新模式。那么，为什么越来越多的城市管理者，将目光投向了这种看似“不花钱”的改造方式？其背后，是...