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英国外交大臣米利班德9月8日在下议院宣布，英国政府正式认定以色列对约旦河西岸的占领“非法”，将对非法定居点商品实施进口禁令、禁止相关服务与广告、制裁暴力定居者，并对军售实施“双重封锁”。他援引以色列前总理奥尔默特的表述，指出约旦河西岸部分地区正发生“种族清洗”。法国、加拿大当日宣布同步跟进，丹麦、芬兰等六国承诺支持进一步行动。米利班德强调制裁针对定居点扩张而非以色列本身，并完全反对BDS运动。

这波外交互呛的戏码真的越看越离谱。英国刚要出台新规，全面禁止约旦河西岸以色列定居点的商品进入本国市场，还要对相关主体施加制裁，以色列两个右翼部长直接炸了。财长斯莫特里赫直接在社交平台放话要当晚就驱逐英国驻以大使，说英国早被激进伊斯兰势力裹挟，以色列绝不当被随便踩的擦脚垫。国家安全部长本-格维尔更绝，直接跳出来喊话让政府承认马岛属于阿根廷，指责英国当年暴力抢占岛屿还掠夺当地石油资源，要跟着对英国反制裁。目前这俩还只是右翼官员的公开诉求，驱逐大使这种级别的操作还得内阁和内塔尼亚胡拍板，不过这波拿马岛当报复牌打，相当于直接往英国的历史敏感点上戳，后续两边的关系估计还要继续僵下去。以色列外交现状以色列政权危机以色列外交动态以色列后续局势以色列战争困境以色列边境战略外国以色列

以色列这次实在是太猖狂了！8月26日联合国安理会上，中国驻联合国代表傅聪直接对以色列开火，强硬要求其立即停止约旦河西岸定居点招标。以往联合国谴责归谴责，以色列靠着美国撑腰根本不理，但这次中方在最高外交舞台直接痛批！我认为，这件事真正值得盯住的，不是“傅聪说了多重的话”，而是E1项目已经从多年争议的规划阶段，走到了公开招标这一步。时间线得先说准，以色列政府是在8月18日发布E1区定居点建设项目招标公告，涉及1234套住房。到了8月26日，傅聪在联合国安理会巴以问题公开会上专门提到，以色列不顾国际社会反对启动E1区定居点建设招标，并明确表示，任何试图事实上吞并约旦河西岸的行为都不可接受，定居点活动必须立即停止。很多人看到“招标”两个字，可能觉得离真正盖房还远，我的看法没那么轻松。规划文件摆在桌面上，可以几年没有实际动作，公开招标就不一样了，它意味着项目开始进入寻找承建方、配置资金和准备实施的阶段，离真正落地又往前走了一截。这里也得把话说严谨，现在不能写成“1234套房已经建起来”，更不能说居民已经入住。准确说法就是，项目已经进入招标阶段。可政治上的影响已经出现了。E1为什么这么敏感？联合国8月26日在安理会通报中给出的说法很直接：以方8月18日为E1地区1200多套住房开放竞标。如果项目落实，会有效切断约旦河西岸北部和南部的联系，也会削弱约旦河西岸与东耶路撒冷之间的连接，进一步打击建立一个具有生存能力的巴勒斯坦国的前景，这就不是简单的“多盖一批住宅”。我觉得，理解E1问题最重要的一个词，就是领土连续性，一个正常运转的国家，人员得流动，货物得运输，政府得实施行政管理，各地之间还得有相对完整的交通网络。要是未来巴勒斯坦国的领土被大量定居点、公路和控制区域切割成互不连贯的板块，就算地图上还能画出边界，真正治理起来也会非常困难，这也是中方这次为什么把“两国方案”和E1放在一起谈。两国方案说到底，不是让地图上多一个国家名字，而是巴勒斯坦需要成为一个独立、主权、能够正常运行的国家。在我看来，E1真正棘手的地方就在这里：它可能改变未来谈判的起点，以前各方讨论的是“这片土地未来归谁、怎么安排”。真等大规模住宅、公路和公共设施形成，未来谈的就容易变成“已经存在的社区怎么办、道路怎么办、居民怎么办”。前后两种谈判，难度根本不是一个量级。政治谈判最怕什么？谈判桌还没谈出结果，地面状态已经一层一层发生变化，这件事的法律背景也不能说模糊。联合国安理会2016年通过的第2334号决议明确表示，以色列在1967年以来被占领的巴勒斯坦领土、包括东耶路撒冷建立定居点“不具法律效力”，属于违反国际法的行为，并要求停止全部定居点活动，那次表决是14票赞成，美国投了弃权票。国际法院2024年公布的咨询意见又往前走了一步，认为以色列应立即停止新的定居点活动。也就是说，现在反对E1的依据，并不是某几个国家临时看以色列不顺眼，而是背后已经摆着安理会决议和国际法院咨询意见。不过，我不赞成一种网络上很常见的说法——“联合国说什么都没用，安理会决议就是废纸”，这个说法很解气，却不准确。《联合国宪章》第25条写得很清楚，联合国会员国同意接受并执行安理会的决定。第41条还赋予安理会采取非军事强制措施的权力，包括经济关系限制、交通通信限制以及外交措施。真正麻烦的是执行，一份决议摆在那里，和安理会成员愿不愿意进一步推出制裁、限制或者其他执行措施，是两件不同的事。也正是这里，才是巴以问题多年来最难解开的一个结，规则不是不存在，而是大国之间的政治分歧，常常决定规则最终能够落实到什么程度。这里还有一个细节值得注意，英国、法国、德国、意大利、荷兰、挪威和加拿大已经公开反对E1招标，要求以色列政府撤回项目。七国提出的理由跟联合国基本一致，担心E1进一步割裂约旦河西岸，破坏巴勒斯坦领土连续性，削弱两国方案。这说明E1已经不只是巴以双方之间的一场土地争议，它正在变成一道更大的国际政治问题：国际社会多年支持的“两国方案”，到底还能不能在地理上找到实施空间？我更愿意说，傅聪这次在安理会发言的重要之处，也就在这里，一次外交发言不可能自动让工程停下来，可它能够把法律边界和政治责任重新写进安理会公开记录。哪些行为国际社会认为越线，哪些动作会伤害两国方案，今后讨论新的决议、经济措施或者外交政策时，都能够找到清楚的政策依据。对参与项目的企业也是一样，项目越往施工阶段推进，商业活动和政治争议绑得越深，各家企业考虑的就不只是工程利润，还得考虑法律风险、外交风险和声誉成本。