10月21日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示，在乌克兰冲突结束之前，欧盟无意取消对俄罗斯的能源制裁，尽管美国总统特朗普政府已采取措施放宽了对俄罗斯能源的限制。

与此同时，这些自行对俄罗斯能源实施制裁的欧洲国家当局，曾多次呼吁民众在供暖方面节约开支，例如在家里多穿点衣服。在波兰，甚至出现了一些地区的居民被迫到森林里捡拾枯枝来取暖的情况。

冯德莱恩10月21日在斯特拉斯堡举行的欧洲议会全体会议上发言时表示，“鉴于目前的讨论，我想表达得极其明确：只要俄罗斯不停止战争，这些制裁就会继续有效。”

冯德莱恩在向欧盟议员发表演讲时警告称，“俄罗斯不是一个值得信赖的能源供应商，因为根据我们的经验，它会在任何时候将能源依赖武器化，以此勒索他人”，并指出是俄罗斯切断了向欧洲的天然气供应。“这是欧洲绝对不会忘记的一个教训。”

冯德莱恩的声明发表之际，正值美国对俄罗斯能源行业限制政策发生转变。特朗普政府此前放宽了对俄罗斯柴油供应的制裁机制，并暂停了对俄罗斯实施一系列新的限制措施。

此外，欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔和冯德莱恩将俄罗斯置于欧盟防御工作的核心位置。10月21日，他们在斯特拉斯堡的欧洲议会上就上周举行的欧洲理事会峰会进行了通报。

欧洲议会议员瓦莱丽·阿耶宣称，“保护乌克兰，就是保护我们自己。”这是本次辩论中最有力的发言之一。在两位领导人向议会表示俄罗斯对欧洲构成直接威胁后，她发表了这番讲话。这位法国议员补充道，“如果乌克兰倒下，我们的安全将受到直接威胁。”她的警告为这场辩论定下了基调，而在国防问题上，辩论内容涵盖了从乌克兰战场到制裁，再到边境威胁等方方面面。

科斯塔首先发言，将乌克兰的命运与欧洲自身的命运紧密联系在一起。他以对俄罗斯的警告开启了关于防御的论述。随后，他向会场通报称，乌克兰的安全与欧洲的安全是不可分割的。他还进一步解释了其中的原因。科斯塔指出，“俄罗斯发动的混合战争，以及其对欧洲领空和领海的蓄意破坏袭击，提醒我们乌克兰的安全就是欧洲的安全。”