2024 年深秋，站在江苏省银宝盐业有限公司（下称 “银宝盐业”）东昇公司以北区域的池塘边，徐先生望着曾经规划完整的养殖区域如今被分割得支离破碎，满心焦灼。自 2021 年 3 月与南通巴大饲料有限公司（下称 “南通巴大”）签订池塘转租合同投身海水养殖以来，他始终恪守合约，却未料银宝盐业以建设 “文旅项目” 为由单方面收回 1230 亩水面，且未公开招投标便交给无《水产养殖经营许可证》的同行，这一行为致其蒙受重大损失。更值得关注的是，因银宝公司原总经理彭某军的不作为，2022 年银宝盐业曾被二十几个养殖户告上法庭。如今，徐先生正积极维权，要求银宝盐业赔偿损失、承担法律责任，同时坚决追究 1230 亩水面转租他人手续的合法性。

（以上图片来源由徐先生提供）

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时间回溯至 2021 年初，银宝盐业将东昇公司以北约 4500 亩池塘出租，南通巴大竞标成功后，于 2 月与银宝盐业签订《池塘租赁合同》，约定租期至 2024 年 12 月 31 日，租金 “先付后用、一年一付”，若银宝盐业因项目建设收回池塘，需书面通知并协商补偿承租人固定资产。3 月，南通巴大将这 4500 亩池塘转租给徐某锋，合同条款与原合同基本一致，明确徐先生按 1100 元 / 亩 / 年缴租金，另缴 49.5 万元履约保证金及每亩每年 40 元养殖用水电费，且需在 3 月 31 日前支付南通巴大已上交银宝盐业的 337.5 万元费用。徐先生按约履约，期待开启养殖事业。

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然而，2021 年下半年，银宝盐业突然以建 “文旅项目” 为由，提出收回 1230 亩水面使用权。徐先生表示，签转租合同前从未听说该区域有 “文旅项目” 规划，银宝盐业此举属单方面违约。更让他无法接受的是，银宝盐业收回水面后，既未按《中华人民共和国招标投标法》公开招投标，也未保证转租程序合规，私自将水面交给同行，转租手续合法性存疑，徐先生多次要求银宝盐业出具合法审批文件，均未获明确答复，故坚决要求相关部门彻查。

徐先生还发现，获 1230 亩水面使用权的同行当时未取得《水产养殖经营许可证》，而根据《中华人民共和国渔业法》，从事水产养殖必须依法取得该许可证，银宝盐业明知对方无资质仍交付水面，涉嫌违法与欺诈。值得注意的是，银宝盐业此类问题并非个例，因原总经理彭某军在任时不作为，对养殖户合理诉求置之不理、疏于监管租赁业务违规问题，2022 年该公司被二十几个养殖户集体告上法庭，引发行业关注。徐先生气愤地说：“银宝盐业作为国企，本应带头守法，却接连违约违规，还因管理层不作为引发群体性诉讼，实在难以理解。”

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此次事件给徐先生造成的经济损失难以估量。直接损失方面，他最初按 4500 亩缴费，而 2021 年 9 月南通巴大向银宝盐业提交的《退地亩费的申请》显示，经银宝盐业实测，池塘实际面积为 3270 亩，这意味着徐某锋多缴了 1230 亩的费用，合计 153.75 万元（地亩费 135.3 万元、养殖用水费用 4.92 万元、保证租金 13.53 万元），虽南通巴大曾申请退款，但徐先生至今未收到。此外，徐先生前期投入数百万元用于池塘改造，如今 1230 亩水面被收回，改造费用付诸东流，已投放鱼苗也因养殖区域缩减只能低价处理，仅这两项损失就超 500 万元。

（以上图片来源由徐先生提供）

间接损失上，因养殖规模大幅缩减，徐先生无法满足长期合作客户订单需求，不得不终止合作，流失大量客户资源；同时，行业内出现关于他经营不善的不实传言，致其商业信誉受损，新客户开发难度加大，预计未来三年潜在利润损失超 800 万元。除经济损失外，徐先生的名誉与精神也备受打击，不明真相者对其无端揣测指责，长达数年的维权更让他身心俱疲，耗费大量时间精力，精神长期紧张，影响身体健康。

（以上图片来源由徐先生提供）

“我始终相信法律公正，银宝盐业的违约违法、转租手续合法性问题，以及彭某军不作为引发的系列问题，都必须依法处理。” 徐先生坚定表示。目前，他已委托专业律师团队，收集合同文件、缴费凭证、沟通记录等证据，正式向银宝盐业提出赔偿要求，索赔经济损失 1453.75 万元（直接损失 653.75 万元、间接损失 800 万元），要求其公开赔礼道歉、恢复名誉，并承担维权产生的律师费、诉讼费等。此外，他还向相关监管部门举报银宝盐业违法违规行为，要求调查并追究相关责任人法律责任，尤其彻查转租手续合法性与彭某军不作为的责任。

针对徐先生的诉求，记者联系银宝盐业相关负责人采访，截至发稿未获回应。南通巴大相关工作人员表示，已知晓此事，此前已就 1230 亩水面费用向银宝盐业申请退款，目前正配合徐某锋协商，希望妥善解决问题。

业内人士指出，此次事件暴露部分企业合同履行不规范、漠视法律法规及管理层履职不到位的问题。根据《中华人民共和国民法典》，当事人应全面履行合同义务，违约需承担赔偿等责任。银宝盐业单方面收回水面且违规处置已构成违约，交水面给无资质同行违反相关规定属欺诈行为，彭某军不作为加剧企业与养殖户矛盾，引发不良影响。相关监管部门应介入调查，彻查转租手续合法性，追究责任人责任，维护市场秩序与当事人合法权益。

目前，徐先生的维权行动仍在进行中，并向巡视组递交了材料。他表示，无论过程多艰难都会坚持，不仅为挽回自身损失，更为维护水产养殖行业公平正义，同时提醒从业者注重合同规范、提高法律意识，呼吁企业加强内部管理、督促管理层履职。此次事件最终如何解决、银宝盐业是否担责、转租手续调查结果如何，媒体将持续关注。