12月18日，一个值得记住的日子。

海南自贸港正式启动全岛封关。从今天起，这座岛屿将以全新的面貌，融入全球经济大循环。

这件事，值得好好说说。

很多人一听"封关"两个字，第一反应是不是海南要封岛了?不让人进出了?

恰恰相反。

封关不是封岛，而是进一步扩大开放。

用官方的话说，是把海南建成一个海关监管特殊区域，实施"一线放开、二线管住、岛内自由"的政策制度。

听起来有点绕，简单翻译一下。

"一线"指的是海南和国外之间。封关后，这条线要"放开"，也就是说海南从国外进口商品会更自由、更便利。

"二线"指的是海南和内地之间。对于某些享受了优惠政策的商品，从海南进入内地时需要"管住"，接受必要的查验。

"岛内自由"就更好理解了，在海南岛内部，各种生产要素可以相对自由地流通。

所以本质上，这是把海南变成一个超大型的"保税区"，你可以理解为，海南从今天起，在某种程度上相当于中国境内的"准国际地区"。

这个日期不是随便定的。

47年前的今天，1978年12月18日，党的十一届三中全会召开，那次会议开启了中国改革开放的伟大征程，改变了中国，也影响了世界。

在同一天启动海南自贸港封关运作，象征意义不言而喻，这是在向全世界宣示，中国扩大高水平开放的决心没有变，步伐不会停。

更何况，现在的国际形势比1978年复杂得多，贸易保护主义抬头，地缘政治冲突加剧，全球化遭遇逆流。

在这样的背景下，中国拿出海南这张牌，意味深长。

先说几个直观的数字。

封关前，海南实施的"零关税"政策覆盖约21%的商品，封关后，这个比例直接跳到74%，也就是说，几乎四分之三的进口商品可以免关税进入海南。

医疗器械、高端食品、先进设备，这些以前价格高昂的进口商品，在海南的价格会显著下降。

税收优惠力度也很大，符合条件的企业和高端人才，都可以享受15%的所得税优惠。要知道，内地的企业所得税标准税率是25%，个人所得税最高能到45%。这个差距不是一点半点。

对于普通人来说，去海南旅游、购物会更划算，封关后，海南的免税购物额度、商品种类都会进一步扩大，而且人员进出海南，跟现在一样，不需要办理额外证件。

对企业来说，机会就更多了。想做跨境电商的，可以利用海南的"零关税"政策降低成本。想发展高科技产业的，可以享受税收优惠和政策支持。想布局东南亚市场的，可以把海南作为跳板。

已经明确提出"两个总部基地"政策，东盟企业可以在海南设立总部，然后到中国内地投资；中国企业也可以在海南设立总部，然后到东盟投资。

这相当于把海南打造成一个双向的桥梁。

第一，配套文书已经全部就位。

12月16日，海南省政府发布通告，宣布18日启动封关。同时，财政部、海关总署、商务部等部门也发布了一系列文件，涉及税收政策、征税目录、监管办法、禁限清单等等。

这些文件都从12月18日起正式施行，换句话说，从法律和制度层面，一切都已经准备就绪。

第二，海南已经做了充分准备。

封关不是一蹴而就的，2020年6月，中央发布《海南自由贸易港建设总体方案》，明确了分步骤、分阶段推进的路线图。五年多时间里，海南陆续出台了166项制度创新案例，其中40多项在全国推广。

基础设施建设也跟上了，海口新海港、海口南港等10个"二线口岸"已经设置并投入运行。

第三，开放力度超出预期。

很多人以为，封关后海南会对某些领域严格管控，实际上恰恰相反。在"一线"进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物，海南都做了开放性安排。

这意味着，一些在内地受限的商品，在海南可以进口。当然国家安全、公共卫生、环境保护这些底线还是要守住的。

第四，政策红利已经显现。

数据最能说明问题。海南自贸港建设以来，实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%。新设外资企业8098家，年均增长43.7%。货物贸易年均增长31.3%，服务贸易年均增长32.3%。176个国家和地区在海南投资。

这还是在封关前的成绩，封关后，这些数字只会更亮眼。

说到底，为什么中国要把自贸港这样的重任交给海南?

地理位置是一个原因，海南是中国最南端的省份，面向东南亚，背靠粤港澳大湾区，连接"一带一路"，区位优势明显。

更重要的是战略考量。

当前，世界正经历百年未有之大变局，中美关系、中欧关系都面临挑战，全球产业链供应链加速重组。在这样的背景下，中国需要一个高水平开放的窗口，既能吸引全球资本和技术，又能向外辐射影响力。

海南就是这个窗口。

作为一个相对独立的岛屿，海南有天然的地理边界，便于管理和监管。同时，海南的经济体量不算大，即使政策试验出现问题，也不会对全国经济造成太大冲击。

另一个考量是面向东盟，东盟是中国最大的贸易伙伴，双边贸易额已经超过6000亿美元，还有大量的生意要做。

海南正好可以成为中国与东盟合作的战略枢纽。企业可以利用海南的政策优势，既服务国内市场，又开拓东盟市场，这种"两头在外"的模式，在全球化遭遇逆流的今天，显得尤为重要。

当然，封关之后，还会面临一些挑战。

一线放开，监管难度剧增，如何防止走私、洗钱、偷逃税款？如何保证食品药品安全？如何防范金融风险？这些都是实实在在的问题。

此外，政策开放并不能创造产业，海南这些南来主要靠房地产和旅游业支撑，先进制造业和高科技产业都还比较薄弱，需要一些时间。

最后还有外部的挑战，中国搞自贸港，某些国家不一定乐见其成。他们可能会以各种理由施加压力，制造障碍。

但总的来说，这对于海南，乃至全国，都是一个利好消息。

海南封关，这代表了一种态度，一种在复杂国际形势下坚定扩大开放的态度。

改革开放初期，深圳从一个小渔村变成了国际化大都市，浦东从一片农田变成了金融中心，这些都证明，只要政策对、决心大，奇迹是可以创造的。

海南会是下一个奇迹吗?

现在下结论还太早，但至少，海南已经站在了一个新的起点上。