欧盟一向沉迷于权力集中，也沉迷于扩张，扩张名单上老成员还没消化完，新名字直接写到了北美。

9月16日，冯德莱恩在欧洲议会一张口，就要让加拿大成为欧盟首个联席成员。

各成员国事先连消息都没收到，反对声已经拍上了桌。

事情到了10月底，名字被删，计划没停，里面的门道值得捋一捋。

怪提议，从一场演讲里冒出来

9月16日，冯德莱恩在欧洲议会发表年度盟情咨文。

加拿大总理卡尼就坐在台下，他是头一个受邀听这场演讲的非欧洲国家领导人。

演讲里的话很直接，冯德莱恩说，愿意同卡尼一道努力，为加拿大打开大门，让加拿大成为欧盟第一个联席成员。

加拿大和欧盟走近，不是一天两天。

双方签过《综合经济与贸易协定》，加拿大今年初成了头一个加入欧洲安全行动的非欧洲国家。

真正逼着加拿大往欧洲靠的，是美国。

8月下旬，加美贸易谈判破裂，美国对价值200亿美元的加拿大商品加征50%关税，加拿大反手反制。

当天特朗普签署备忘录，把加拿大产品排除出美国政府采购，还放话欧盟收下加拿大可能构成敌对行为，关税伺候。

在我看来，这桩提议表面是欧盟扩员，底子是加拿大被关税逼得找靠山，冯德莱恩顺势递了把椅子。

椅子递出去，坐不坐得稳，就不是她一个人说了算的。

概念是借来的，条约里翻不到

先把联席成员四个字掰开看。

欧盟现行条约里，压根没有这一身份,按法新社的说法，概念最早是德国总理默茨提出来的。

默茨访问乌克兰时建议，给乌克兰一个联席成员身份，当作全面入盟前的过渡，乌方直接拒绝，觉得没有投票权的半成员身份不公平。

按照当时的设想，联席成员可以参加欧盟峰会，可以在欧盟委员会派驻代表，还能从欧盟预算里分到钱，唯独没有完整表决权。

冯德莱恩把德国人的构想搬过来，安到了加拿大头上。

一名欧盟外交官私下说，没人知道联席成员是什么意思。

连推动加欧合作的德国籍欧洲议员克雷默也搞不清联席成员是什么。

法律上还有硬坎。

《欧洲联盟条约》第49条写得明白，申请入盟的得是欧洲国家，加拿大在大西洋对岸，跟欧洲不沾边。

我觉得这才是整件事最离谱的地方，一个条约里不存在、地理上讲不通的身份，被欧盟委员会主席当着全世界的面官宣了。

概念悬空，反对的人自然就找上门。

四国反对，峰会宣言连夜删词

10月29日到30日，欧盟和加拿大峰会在蒙特利尔开。

德国、法国、意大利、希腊，几个有分量的国家先后表态反对。

法国《世界报》拿到的说法是，爱丽舍宫人士抱怨，提议连事先发给法方的演讲稿里都没有，没人反对跟加拿大加强关系，可凭空捏造出从没听过的概念，只会招来担忧。

德国《明镜》周刊跟踪宣言草案，联席成员两个词被整个删掉，换成更加紧密的联系。

成员国恼火的，不只是提议本身，还有冯德莱恩的办事方式。

这么大的事，她没跟各国政府商量，就直接写进了宣言草案。

欧洲新闻台说，这已经不是她头一回绕开成员国行事。

新冠疫情期间，7500亿欧元的下一代欧盟财政计划，大幅扩张了布鲁塞尔的钱袋子。

今年2月，法国外长巴罗公开批评她在外交事务上越权。

在我看来，成员国这一次反弹这么狠，一半是反对加拿大，一半是冲着冯德莱恩的作风去的。

欧盟的规矩摆在那儿，大事得27个成员国一致同意，一个国家说不，事就推不动。

按说词都删了，这事该翻篇了。

冯德莱恩偏不。

人在蒙特利尔，话锋一点没软

10月28日刚到加拿大，冯德莱恩就在社交平台发了帖。

她说欧盟和加拿大有了新目标，让双方比以往任何时候都更贴近，让加拿大成为联席成员，进一步深化独特的伙伴关系。

10月29日，她在加拿大C.D.豪研究所发表演讲，继续给这件事定调。

她的新说法叫没有入盟的联系，要建立一种接近成员国的伙伴关系。

演讲里还有句更硬的，面向未来的同盟，就从加拿大开始。

峰会闭幕的联合声明宣布启动未来联盟计划，一口气推出二十多项合作，打造共同繁荣和经济安全空间，争取2027年下次峰会前把双方日益紧密联系的构想谈清楚。

声明里通篇找不到准成员三个字。

有意思的是加拿大总理卡尼，闭幕讲话里反倒重申加拿大就要成为欧盟第一个联席成员，还说接下来几个月确定身份的具体内容和范围。

对头衔他又显得无所谓，说名称不重要，重要的是能给加拿大人的生活带来什么改变。

我认为看懂这段双簧，就看懂了整件事的现状，名分被成员国按住，实质合作一条没少，双方都在等风头过去。

加拿大这边还没谈完，更远的名单已经浮了出来。

名单越拉越长，澳新也被点名

加拿大的事一出来，就有消息说澳大利亚和新西兰可能照着样子深化对欧关系。

西方智库和媒体讨论得更远，连韩国、日本都被列进了潜在对象。

欧洲舆论满脑子问号，一个北美洲国家还没谈明白，南太平洋又冒出来两个。

视线拉回欧洲本土，排队等入盟的候选国本来就排了一长串。

黑山、塞尔维亚、阿尔巴尼亚、乌克兰、摩尔多瓦、波黑、格鲁吉亚、土耳其、北马其顿，都在名单上。

今年6月15日，乌克兰和摩尔多瓦已经正式启动首轮入盟谈判。

芬兰总统斯图布胃口更大，提出欧盟扩容到40国，英国、加拿大、土耳其、挪威、冰岛都被划进潜在范围。

欧盟历史上完成七轮扩员，2013年之后停了十几年，2020年英国还脱了欧。

现在重新踩油门，动力主要是地缘安全，想把东部防线往前推，也想给单一市场找新增量。

人员自由流动是入盟配套话题，新成员一旦挂钩申根体系，边境管控和移民压力跟着来，老成员国担心的正是这一层。

在我看来，把欧洲以外的国家拉进类成员框架，性质已经变了。

上海外国语大学学者胡春春判断很直接，欧盟过去跟第三国搞特殊关系，先看经贸再看地理相邻，如今跨出欧洲，容易让人联想到价值观联盟甚至军事联盟，超出一体化初衷。

事实摆完，最后讲讲我的几点看法。

几点看法，话放在这里

头一点，程序问题比实体问题更扎眼。

加强跟加拿大的合作，成员国没意见，意见全在程序上，条约里没有的身份不商量就官宣，撞墙是早晚的事。

第二点，名字没了，不等于事黄了。

宣言删掉联席成员，转身启动未来联盟，二十多项合作照推，2027年再谈，这是换壳往前挪，不是熄火。

第三点，欧盟的决策机制决定了这件事急不得。

入盟要27国一致同意，任何一个成员国都能一票否决，媒体估算这类谈判动辄十年起步，土耳其谈了二十多年还没到头。

第四点，背后真正的推手是大国博弈。

加拿大被美国关税逼到墙角，欧盟想借扩员壮大声势，两边各取所需，美国还在旁边举着关税大棒盯着。

我觉得接下来值得盯的，就一个信号，2027年之前，未来联盟会不会把联席成员的内容重新包装，再塞回纸面。

名分这种东西，删一次容易，挡不住一直有人想写。