一条村的旧改项目，竟然被拖了整整15年！

近日，据“廉洁佛山”披露，佛山市禅城区纪委监委查处鄱阳村“三旧”改造腐败窝案；

立案审查调查17人，该村前后两任党委书记及村监会主任被移送检察机关。

更值得关注的是，案件查处不仅推动追回150多亩村集体土地，还带动全区农村集体资产专项整治，追缴违纪违法所得4699.81万元，追回拖欠租金1.27亿元。

一场持续15年的旧改纠纷，终于迎来转机。

① 290亩土地开发，为什么拖了15年？

事情要追溯到2010年。

当年，某企业通过贿赂村干部，取得鄱阳南工业区约290亩土地的开发权。

此后，由于旧改政策调整、企业股权变动等原因，项目迟迟未能按计划开发。

按照原有合作安排，项目长期无法推进，本应依法依约研究后续处置，但时任村干部绕过村民民主表决程序，签订损害村集体利益的补充协议，试图通过延长开发期限等待土地升值。

这一做法引发村民持续信访举报，剩余150多亩土地长期无法开发利用。

对于村集体来说，土地被占着、项目推不动，不仅错失发展机会，也让集体资产长期难以产生应有收益。

② 17人被查，150多亩土地终于追回！

转折出现在纪检监察部门介入之后。

禅城区纪委监委深入查处鄱阳村“三旧”改造腐败窝案，立案审查调查17人，前后两任村党委书记及村监会主任被移送检察机关。

与此同时，石湾镇街道成立工作专班，推动项目历史问题化解。

针对长期搁置的土地，工作专班提出一套处置思路：协商解除合作协议、固化合理成本、重新收储开发。

经过多轮协商，原意向开发企业最终同意，在收回合理成本后退出开发。

这意味着，困扰鄱阳村多年的土地合作问题终于找到解决路径，150多亩集体土地得以重新盘活。

③ 土地重新出让，村集体预计增收4.5亿元！

土地问题解决后，项目开发很快迎来新进展。

在相关方案获得村民表决通过后，鄱阳南工业区土地陆续进入公开出让程序。

2025年12月，鄱阳南工业区D地块由禅城城建旗下企业以约6.3亿元竞得，折合楼面价约7500元/㎡。

2026年7月，鄱阳南工业区C地块由东建集团以约5.76亿元竞得，折合楼面价约10000元/㎡。

两宗地块成交金额合计约12.06亿元。

据鄱阳村相关负责人介绍，追回的150多亩土地已经全部出让，预计可为村集体增收约4.5亿元。

需要说明，12.06亿元属于两宗地块的成交金额，并非村集体直接获得的全部收入；4.5亿元则是村方披露的预计增收金额。

④ 不止鄱阳村，佛山还追回1.27亿元欠租！

鄱阳村案件也推动了禅城区农村集体资产管理专项整治。

根据披露的信息，去年以来，禅城区围绕农村集体“三资”管理问题，共立案42件、处分23人、移送司法机关3人，追缴违纪违法所得4699.81万元。

同时，开展“集体资金应收未收”专项整治，追回被拖欠租金1.27亿元，并推动完善农村集体财务管理、村务公开等29项制度。

这里要特别区分：4699.81万元是禅城区相关专项整治追缴的违纪违法所得，并非鄱阳村单独追回的资金。

⑤ 这件事，值得其他旧改村关注！

个人认为，鄱阳村事件最值得关注的，不只是17人被查，而是长期陷入困境的集体土地，最终通过依法处置历史合作关系，重新获得开发利用机会。

在珠三角，不少村庄都曾遇到类似难题：土地早年交给企业合作开发，后来因为资金、政策或市场变化长期停滞，原有合同关系又让村集体难以重新选择发展路径。

鄱阳村的经历说明，土地被长期占用，并不意味着村集体只能一直等待。

对于存在违法违规行为或合同履约问题的项目，依法核查、厘清权利义务、妥善处理合理成本，可能为重新盘活资产创造条件。

当然，不同项目的合同和法律关系并不相同，不能简单照搬鄱阳村的处理方式。

从150多亩土地搁置15年，到重新出让、预计增收4.5亿元，鄱阳村的变化也提出了一个值得讨论的问题：

一条村最大的损失，究竟是土地开发慢了几年，还是本来属于村集体的发展机会被长期耽误？

后续，我们将继续分享珠三角村集体资产管理、历史合作项目处置及土地盘活案例。