当地时间6月9日，联合国安理会的一场公开会再次把美伊矛盾摆到聚光灯下。俄罗斯提出反对举行会议的程序性表决，最终以11票赞成、2票反对、2票弃权未获通过，会议照常召开。

中国和俄罗斯都投了反对票。中方代表随后只用了四个字表态——"表示失望"。有读者疑惑，五常不是有一票否决权吗？

为什么这次反对没起作用？关键在于，否决权针对的是实质性决议，而当天表决的是程序性事项，遵循简单多数原则，只要赞成票超过9票，哪怕五常全部反对，也能通过。

中俄反对的并不是会议内容，而是这场会议召开的合法性。按中方说法，安理会第2231号决议早在去年10月18日到期终止，伊朗核问题本应不再列入审议。

在一个已经终止的议题下强行开会，被视为美西方推进自身议程的动作。要看懂这场失望背后的深层矛盾，得回到一个更长的故事——伊朗这个国家，为什么会从昔日美国在中东最大的小弟，变成今天敢直接对抗美国的反美大将军。

从迷你裙到头巾：伊朗的两副面孔

1970年代的德黑兰大街上，女子穿迷你裙、男子穿喇叭裤和宽领花衬衫，颜色鲜艳，与今天人们印象里的伊朗判若两国。那时的伊朗，是美国在中东唯一与苏联接壤的盟友，可以直接对苏联进行侦察，甚至有条件部署导弹基地，地位堪比以色列。

借着石油喷涌，伊朗一度是全世界第九有钱的国家。而现在的伊朗，女性必须遵循伊斯兰教法，公共场合戴头巾、不露肌肤，是一个政教合一的保守国家。

对外，反美几乎成了立国的存在感来源。更有意思的是，伊朗和以色列也曾相当友好。

波斯帝国的居鲁士大帝在公元前六世纪救过犹太人，被犹太人尊为英雄；上世纪七十年代，以色列40%的石油从伊朗进口，以色列则向伊朗出口先进武器和农业技术。

英美的扶持：把伊朗推上"美国干儿子"的位置

19世纪到20世纪初，波斯长期夹在英俄两大帝国之间，是历史上著名"大博弈"的中心地带之一。1907年《英俄条约》后，伊朗北部归俄国势力范围，南部归英国，中间留给卡扎尔王朝当缓冲。

一战之后俄罗斯帝国瓦解，英国趁势补位，1921年又暗中支持波斯哥萨克骑兵旅指挥官礼萨汗·巴列维发动政变，推翻卡扎尔王朝，建立巴列维王朝，1935年正式更名伊朗。代价是英国拿到了伊朗石油的开采权。

二战中，伊朗一度暗通纳粹德国。1941年英苏直接出兵，把礼萨汗赶下台，由22岁的儿子巴列维继位，伊朗被纳入同盟国阵营，那条从波斯湾港口经伊朗铁路通往苏联的补给线，就是有名的"波斯走廊"。

战后真正掌控伊朗石油的，是英国石油公司。利润几乎全部被外国资本拿走，伊朗人只能"喝外资喝剩的"。

1951年，主张石油国有化的摩萨台出任首相，把石油收归国有，并架空小国王。英国不爽，美国又担心他倒向苏联。

1953年，英美联手将摩萨台推翻，让巴列维国王重新执政。这是伊朗历史上一次很关键的"民主外送"。

此后巴列维把石油重新对外资开放，彻底当上了美国的干儿子。最有意思的细节是F-14：当时美国出于技术保护，连英国、日本这种盟友都不卖，却把F-14卖给了伊朗。

《捍卫战士独行侠》里那个反派国家，原型正是伊朗，因为当年除了美国，全世界只有伊朗手里有F-14。

经济繁荣下的裂缝：石油钱没流到普通人手里

1973年第一次石油危机，阿拉伯国家发起石油禁运，油价暴涨。伊朗不仅没参与禁运，反而增产捞钱。

仅1974年，伊朗石油出口收入就达到187亿美元，是世界第二大石油出口国，同年台湾的外汇存底还不到2.4亿美元。

1971年，巴列维干脆办了一场盛大的国际派对，庆祝波斯帝国2500年，既强化"我们是正统波斯人、什叶派不同于阿拉伯人"的民族意识，也借机向世界炫富。但表面亮眼的数字下，结构性问题很明显。

经济过度依赖石油，收益高度集中在政府和少数人手里，制造业、服务业、农业的从业者分不到红利。快速城市化和工业化没有配套的社会保障，房价飞涨、通胀失控、失业严重。

巴列维王朝虽然推行了开明改革——给妇女选举权、允许非穆斯林当公务员、全面扫盲——但本质上仍是威权统治，有秘密警察，压制言论，打压异己。更深的矛盾来自宗教。

伊斯兰教本质保守，巴列维的全盘西化，被许多伊朗人视为数典忘祖。世俗压力与宗教反弹叠加，社会内部已经积满了火药。

霍梅尼回国：一篇社论点燃的革命

1978年，伊朗官媒《消息报》刊出一篇社论，称流亡海外的霍梅尼是英国间谍，"在国外吃香喝辣，支持他的人都是傻子"。霍梅尼是什叶派大佬，长期批判巴列维，反对白色革命，1963年被驱逐出境，已经流亡15年。

社论一出，全国反巴列维示威迅速蔓延，群众高呼"打倒国王、建立伊斯兰国家"。巴列维政权崩溃，国王出逃。

霍梅尼回到德黑兰，数百万人夹道欢迎，伊朗伊斯兰革命就此完成。巴列维之所以被推翻，外部因素同样关键。

1972年与他关系最铁的尼克松因水门事件下台，继任的卡特政府主打人权外交，对巴列维的高压统治颇有微词。革命爆发时，美国中情局又严重低估了革命力量，错失了及时干预的机会。

美国对革命后的伊朗也判断失误，一度把霍梅尼想象成"宗教版甘地"，觉得共和制总比君主制好打交道。结果1979年爆发人质危机，伊朗暴民攻入美国驻德黑兰大使馆，66人被劫，扣押长达444天，美伊关系彻底破裂，卡特连任也因此泡汤。

从那以后，伊朗扶植叙利亚阿萨德政权，支持黎巴嫩真主党、也门胡塞武装、巴勒斯坦哈马斯，试图打造连接伊朗、伊拉克、叙利亚和黎巴嫩的"什叶派之弧"，靠反美和反以色列扩大地区影响力。

被制裁四十年，反而练出了一套自己的工业

与美国闹翻后，伊朗被全面经济制裁，资产被冻结，石油被禁运。之前下单的80架F-14和700枚凤凰导弹成了绝响，这批战机被戏称"波斯猫"；1978年订购的4艘基德级驱逐舰还没造完伊朗就革命了，最终转卖美国海军，被戏称为"霍梅尼级"。

后来这批军舰兜兜转转，最终的接盘方是台湾，命名为基隆级驱逐舰。外界曾普遍预测，没有原厂零件供应，"波斯猫"三年内就会沦为废铁。

结果1980至1988年的两伊战争中，伊朗F-14只损失约10架，却击毁了伊拉克160架苏制战机。40年过去，这批波斯猫据称仍有约20架能保持实战状态。

伊朗靠逆向工程、自产零件、黑市采购维系装备，并在无人机、弹道导弹、巡航导弹等领域形成自己的产业能力，俄乌战场上的部分装备表现也让外界重新评估伊朗国防工业的水平。在不少观察者看来，伊朗已成为中东地区国防自主程度最高的国家之一。

也正是这种"打不垮"的底气，让今天的美伊博弈格外难解。

回到安理会：一次没拦住的会议背后

几个月前，美国和以色列对伊朗发动大规模军事打击，冲突已经持续超过100天。白宫最初设想是一次突袭迫使伊朗就范，然后迅速抽身。

40天激烈交火后，双方只在巴基斯坦斡旋下达成临时停火，谈判陷入僵局。黎以边境冲突升级，霍尔木兹海峡摩擦不断，美军一架"阿帕奇"直升机据报道在海峡坠毁，局势再度紧绷。

伊朗的态度一直很硬：必须先签停火备忘录，再谈核问题。过去一年里美国两次在核谈判期间突然对伊朗动手，让德黑兰对所谓"谈判诚意"高度怀疑。

美国的算盘正好相反——先解决核问题，再谈其他。最大的变量仍是以色列。

6月7日至8日，以色列空袭黎巴嫩真主党目标，伊朗随即向以色列本土发射弹道导弹报复，以色列再出动数十架战机反击，这是4月停火后两国首次直接互射。外界普遍注意到，内塔尼亚胡并不希望美伊达成协议，因为任何妥协在以色列看来都会动摇自身安全。

有媒体爆料，特朗普在电话里因此对内塔尼亚胡爆了粗口，明确要求以色列不要报复，并强调"中东事务的决定权在美国"。伊朗这一次的姿态也变了。

过去是"代理人战争"，这次却选择亲自为真主党出头，直接打以色列，等于告诉美以——它愿意承担直接军事冲突的成本。

中方为何"失望"

回到这次安理会表决。中方代表的发言传递了几层意思：安理会第2231号决议已经到期，议题本不该继续；安理会应发挥建设性作用，而不是变成施压工具，更不能被个别国家拿去推自己的政治议程。

这番表态对应的，是一条清晰的历史脉络：从2018年美国单方面退出伊核协议，到两次在谈判期间对伊朗动武，再到这次强推已终止议题下的会议——施压、强制、再施压。

中方提出了三条原则——综合解决伊朗和平利用核能诉求、在平等和相互尊重基础上处理当事方关系、平衡处理各方合理安全关切。在当前局面下，维护停火被视为压倒一切的优先事项，任何可能激化局势的动作都应被克制。

中俄这次没能拦住会议，本身就说明多边机制正在被单边议程裹挟。安理会的程序规则被一种方式解读，反对票即便投出，也只能换来"程序性通过"四个字。

中东战场已经在40天激战后承受巨大压力，停火窗口并不宽。如果这股压力找不到释放口，更激烈的冲突就可能随时被点燃。

伊朗从亲美一级盟友变成反美大将军，用了不到半个世纪。而今天围绕它的每一次投票、每一句"失望"，其实都是这段历史的延长线。