参议员埃斯库德罗投下那张反对票的时候,弹劾法庭里没有多少人感到意外。
9月23日,菲律宾参议院弹劾法庭以13票赞成、1票反对、6票弃权,推翻了弹劾法庭7月作出的裁决——弹劾副总统莎拉·杜特尔特需要至少16名参议员支持才能定罪。新华社消息,新规则把定罪票数的计算基础改了:不再固定按24名参议员算,而是按投票时“法律上和事实上能够参与”的参议员人数来算。如果莎拉被弹劾定罪,她将被终身禁止担任公职,而她今年2月已经宣布参加2028年总统选举。
目前有4名参议员无法履职。联合早报消息,埃斯特拉达和马科莱塔因贪腐罪名被拘留,德拉罗萨面临国际刑事法院的通缉令在逃,莱加尔达在国外治病。四人在弹劾审判启动前均被视为莎拉的政治盟友。按20人算,三分之二等于13.33,向上取整就是14票。
这件事表面上看是16票变14票,实质上是弹劾法庭对宪法中“参议院全体成员”这个表述做了一次重新解读。
联合早报消息,埃斯库德罗反对的理由并不复杂。他指出1987年宪法用的词是“全体成员”,不是“出席成员”。MBC新闻网消息,埃斯库德罗进一步解释,1935年宪法制定时曾包含“出席”一词,但最终版本把它删掉了,1973年和1987年宪法都没有恢复。他认为,这个删除是有意为之。
据联合早报报道,多数派认为,那四位来不了的人既听不到证据,也看不到证人,把他们算进分母里,等于让缺席者在事实上替莎拉降低了定罪难度。众议院检察官迪奥克诺在口头辩论中就把这种情况称为“默认无罪释放”。
菲律宾通讯社消息,弹劾法庭裁决后,埃斯库德罗表示,这项裁决“仅适用于本次弹劾,不构成先例”。
联合早报消息,那四位缺席的参议员——埃斯特拉达、马科莱塔、德拉罗萨、莱加尔达——在弹劾审判启动前均被视为莎拉的政治盟友。德拉罗萨是前国家警察总监,杜特尔特禁毒行动的主要执行者;埃斯特拉达和马科莱塔双双因不可保释的贪腐罪被羁押;莱加尔达因贪腐案滞留国外。
新华社消息,6名弃权的参议员是因为反对修改规则而未出席表决。莎拉律师团队同日表示,不放弃就弹劾门槛争议上诉至菲最高法院的权利。联合早报消息,莎拉的辩护律师波阿说,向最高法院寻求救济是“一种真正的可能性”。
众议院检察官迪奥克诺认为,最高法院介入的前提是参议院真的用不到16票定了罪,在那之前争议还不“成熟”。
联合早报消息,菲律宾大学法学院助理教授塔马塞在接受采访时说,这个解释“合理”,因为宪法想让弹劾定罪“困难但并非不可能”。但他同时也指出,那些缺席的参议员如果在最终判决前出现,分母又会变,14票这个数“并非板上钉钉”。
路透社消息,13张赞成票是关于“门槛怎么算”的投票,不是关于“莎拉有没有罪”的投票。众议院检察团顾问巴伯斯也在庭审后提醒,不要把门槛投票的结果当成最终判决的预览。
国际在线消息,弹劾法庭接下来将继续审理弹劾条款,检方已传唤证券交易委员会官员就莎拉申报的关联企业记录作证,达沃市长塞巴斯蒂安·杜特尔特预计将在“一两天内”出庭。塞巴斯蒂安·杜特尔特是莎拉的弟弟。