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日本首相高市早苗执政满一年,国内物价飞涨、内阁丑闻缠身,对华关系更因她的涉台谬论陷入停滞,日本多家主流媒体连日发表社论集中质疑高市内阁,前外相田中真纪子更是锐评“财政不行,外交也不行”,然而这位首相似乎并不打算调整航向。
就在外界关注中日能否借APEC契机破冰之际,10月23日,日本外务省官员放话,“高市的答辩无法撤回,也并不是非得低头屈膝与中方见面不可”。
高市内阁为什么在最需要外交突破的时候,反而摆出一副破罐子破摔的姿态?中日僵局的成本,最终由谁承担?
先来看高市当权这一年的冒进行为。
第一,防卫预算拼命加码,民生只能靠减税这种短期止痛药维持。
高市上台时主打“经济优先”,试图用增长叙事对冲她在历史问题和安保议题上的激进消耗,但一年过去,这一策略基本可以判定失败。所谓“经济优先”,实际执行下来是“军备优先,民生靠边”。
日本2026财年防卫预算高达9.04万亿日元,连续14年刷新纪录。如果把补充预算和相关经费算进去,防卫开支实际已经突破GDP的2%,比原定计划提前两年。
这不是小步快跑,是直接跳过了政府此前设定的时间表,这笔钱只能从本已紧张的财政盘子里挤,从本应投入民生和产业升级的资源里挪。
食品、电力、燃气、日用品轮番涨价。高市推动的食品消费税减税听起来亲民,但财政可持续性存疑。减税的钱最终还是要从别处补回来,要么是增发国债,要么是压缩其他公共支出。日本政府债务占GDP比重长期在250%以上,财政腾挪空间极其有限。
第二,日本政坛集体右倾,军事松绑速度超出预期。
高市在国会答辩中暗示可能调整“无核三原则”的表述,她在就任首相前就长期主张修改其中“不运进核武器”的原则。现在她把这个议程正式摆上了国会台面。
“无核三原则”是日本战后安全政策的基石之一。修改其中任何一条,都意味着日本在核问题上的自我约束出现实质性松动。更值得注意的是,高市提出这个时间点正好在年底修订“安保三文件”之前。这等于提前释放信号,试探国内外反应,为正式文本调整做舆论铺垫。
高市的军事议程推进速度,远比她的经济成绩单来得“亮眼”。但这种“亮眼”正在把日本推向一个危险的方向:防卫预算无上限膨胀,核原则松动,西南诸岛军事化加速。每一步都在压缩外交回旋空间,逼迫周边国家做出反应。
第三,与华关系彻底陷入僵局,索性破罐子破摔。
高市早苗的对华政策,是过去一年日本外交最大的败笔。去年11月她在国会答辩中发表“台湾有事论”,直接导致中日高层对话陷入停滞。
之后日本外长茂木敏充试图向王毅表达“日中关系不能这样下去,需要对话”,王毅仅点头示意,约一分钟的站立交谈中始终未开口回应。中国外交部随后否认两国外长在马尼拉有会面或简短交流。
双方在“有没有说过话”这件事上都各执一词,足以说明关系冷淡到什么程度。
现在日本官员说“不必低头屈膝”,但问题根本不是姿态问题,而是高市内阁的政策方向本身在持续制造对立。
一边在国会谈修改无核三原则,一边在台湾问题上踩线,一边把防卫预算推高到GDP的2%以上,然后对中方说“我们希望对话”。这种组合拳之下,任谁都不可能给出积极回应。
那么,高市内阁真的能做到与中国僵持到底吗?
我觉得可能性不大,高市内阁坐的住,但日本经济界可坐不住。
据日媒10月22日报道,关西经济联合会宣布将于12月20日至22日派团访华,计划到访北京并寻求与中方高层会谈。
值得注意的是,关西方面原定10月访华,因中方表示“难以接待”而延期。日方并没有因此放弃,反而在APEC之后再次协调日程,最终获中方同意。
这个过程的含义非常清晰:日本经济界对高市的对华路线不满已经溢于言表。关经联的表态也很有分寸感,他们说“希望再次确认双方的牢固纽带”,实际上是在公开对东京的对抗性外交表达不同立场。
大阪、京都、神户的商工会议所高层集体参与,说明这不是个别企业的行为,而是整个关西经济界的共识性行动。
高市当前面临的问题是,她可以指挥外务省调整对华外交节奏,却无法阻止企业家赴华缓和关系。中国长期是日本最大贸易伙伴之一,日本企业在华投资存量巨大。对于关西经济圈这种高度依赖制造业出口和海外市场的地区来说,对华关系的每一次恶化都意味着实实在在的订单流失和供应链成本上升。
当经济界以公开行动挑战政府外交立场时,高市内阁所谓“长期僵持”的政治叙事就已经从根基上松动了。高市可以不在乎东京舆论的批评,但很难无视来自大阪商业资本的施压,这个群体的政治献金和选票影响力绝非可有可无。
高市早苗的“对华强硬”正在从政治资产变成负资产。她的支持率已经跌破危险线,公众的不满主要集中在物价和民生,而不是对外立场。这意味着对华强硬并没有转移国内矛盾,反而让民众感到政府在外交上制造麻烦的同时,对身边的经济苦痛束手无策。
更关键的是,中方可以接受中日关系在一段时间内处于低水平稳定状态,因为中国的外交资源和经济纵深足以消化这种冷却期。
但日本作为高度依赖外部市场和能源供给的国家,长期对华关系恶化所带来的成本是难以持续承担的。高市如果寄望于通过拖延来等待中方主动妥协,那她需要回答一个基本问题:日本能比中国等得更久吗?答案显而易见。