在苏联十多个加盟共和国中，除了波罗的海三国之外，其国防体制普遍实行国防部长——总参谋长的领导体系，包括哈萨克斯坦、土库曼斯坦等斯坦国，俄罗斯、乌克兰等斯拉夫国，阿塞拜疆、亚美尼亚等高加索国皆是如此。

要说差异，就是体现在国防部长是否为文职或现役军人，像立场亲近西方的格鲁吉亚、亚美尼亚、乌克兰就奉行文官治军体制，防长基本都是非现役文人，总参谋长则是现役军人；而保持相对独立政策的国家，包括阿塞拜疆、白罗斯、吉尔吉斯斯坦等国，无论是防长、总长，皆属于现役军人。

然而，这其中最另类的当属于乌克兰，除了有国防部长、总参谋长之外，还多设了一个武装部队总司令职务，这是其他原苏联加盟共和国所没有的军事岗位。

那么结合乌克兰的军事体制，乌克兰防长、总长、部队总司令三者之间究竟有什关系呢？谁的权力更大一些？

在此，我可以从角色定位、任免权限、隶属关系、职权任务、作战指挥等角度来具体剖析。

首先，从人事任免的角度看，防长、总长、总司令都由谁来任免？

作为乌克兰军事系统的高级领导人员，乌克兰国防部长、乌克兰总参谋长、乌克兰武装部队总司令对彼此没有任何任免权限，无论乌克兰防长有多么不喜欢武装部队总司令，防长都无权免去部队总司令的职位；无论乌克兰总参谋长是否听从武装部队总司令的命令，乌军总司令也不能把乌军总参谋长炒鱿鱼。

能决定防长、总长、武装部队总司令的人，只有乌克兰三军统帅——乌克兰总统。

比如乌克兰最年轻的国防部长费多罗夫和乌军总司令瑟尔斯基上将同时被乌克兰总统泽连斯基免职，就是因为两人之间产生了无法调和的矛盾，费多罗夫防长和瑟尔斯基总司令谁也无法罢免谁。

为了不影响战局，尽管费多罗夫防长是自己的心腹，泽连斯基总统也不得不忍痛割爱，把双方都免职。

其次，从隶属关系的角度看，防长、总长、部队总司令都归谁管辖？

无论是以法国、菲律宾为代表的文官治军国家，还是以越南、塞尔维亚这类防长、总长皆现役将官治军的国家，国防部长始终是军队的一号人物，总统往往通过防长来领导控制军事大权，总长领导的总参谋部仅仅是国防部管辖的一个部门。

比如越南总参谋长就是由越南副防长兼任的；绍伊古大将之前在主政俄罗斯国防部时，身为总参谋长的格拉西莫夫大将同时还有俄罗斯国防部第一副部长头衔。

放到乌克兰自身来说，乌克兰总参谋长虽然没有兼任副防长一职，但在行政体系上，总参谋部是乌克兰国防部下辖的一个军事部门，这就意味着总参谋长的政治地位低于乌克兰国防部长，毕竟乌克兰防长是总统直接管理的内阁部长，总参谋长连内阁成员都不属于。

而乌克兰武装部队总司令原本是由乌克兰总参谋长兼任的，但在泽连斯基总统掌权后，于2020年3月27日把部队总司令职位从乌克兰总参谋长的职位中正式分开，泽连斯基总统解除了时任乌克兰总参谋长兼武装部队总司令鲁斯兰·霍姆恰克上将的职务，任命其为乌军武装部队首任总司令，时任乌克兰第一副总长谢尔盖·科尔尼约克中将升任总参谋长，成为乌克兰首位没有兼任部队总司令的专职总参谋长。

乌克兰总长和部队总司令从一人一肩挑，过渡到两位现役将领分别担任，总参谋长的地位反而降低了，直接听命于武装部队总司令，使得现在的乌克兰总参谋长的存在感很低，这是由其职责任务所决定的；但在行政体系上，乌克兰总参谋长、武装部队总司令皆是国防部长的下属，因为乌克兰总司令需要随时向总统和防长报告乌克兰国防领域的军事战略目标和实施情况。

最后，从职责任务的角度看，防长、总长、部队总司令都是干什么的？

乌克兰防长虽说是乌克兰军事系统的最高首长，管辖着乌军总司令和总参谋长，但三者之间的职能任务却有很大的差异，比如军事预算、指挥作战、军事战略等事宜，都是分工明确的。

大多数情况下，乌克兰防长都是属于非现役的文职公务员担任，甚至可能都没服役过，比如费多罗夫防长，35岁时从乌克兰第一副总理兼数字化转型部长的岗位接任的国防部长一职，没有丝毫军事资历，却依然能成为乌军的最高首长。

无论是非现役的文人担任防长，还有职业军人担任防长，他们领导乌克兰军队，掌管的核心业务是钱、物、政策；乌克兰防长根据军队的需要，编列下一年度需要多少国防预算，采购什么装备，推进哪一种军事改革，基本都是防长的业务范畴。比如刚被解职的费多罗夫防长，擅长IT科技，数字化经验丰富，就比较推崇无人机和数字化打不对称战争，结果跟重视传统军事作战的瑟尔斯基总司令闹出了矛盾，双双被免职。

乌克兰武装部队总司令是职业军人，基本都是从一线作战部队一级一级升起来的，拥有丰富的实战经验和军事指挥的经历，所以他的核心职责就是“战”，乌军怎么部署、战术怎么执行、军队怎么打仗，都是乌军总司令说了算，这也是乌军总司令经常身着军装深入一线指挥所进行作战指挥的重要因素。

和乌军总司令一样，乌军总参谋长也是职业军人，同样拥有作战指挥的经历，正是因为其熟悉军队情况，在成为高级将领的过程中，了解军队的需求和发展方向，所以乌军总参谋长就总揽国防规划、战略战术、资源需求等，为武装部队总司令的作战指挥提供借鉴，同时又把总司令的作战意图转化为可执行的计划。

综合分析下来，可以总结出，乌克兰国防部长负责“养”，确保部队有充足的兵员、军饷、装备，始终走在正确的军事道路上；乌克兰武装部队总司令负责“战”，确保乌军部队能打仗、打胜仗；乌克兰总参谋长负责“谋”，充当乌军总司令的军事智囊，随时为乌军总司令提供可靠的战略规划，确保乌军部队能充分执行乌军总司令的作战方针。

所以我们可以理解，乌克兰的防长、总长、总司令三者之间没有绝对的谁比谁权力大，而是形成了一个三角制衡的关系。

乌克兰国防部长管着“钱袋子”和改革权，但是没有资格指挥一线战场的军事作战；乌克兰武装部队总司令管着“枪杆子”和指挥权，但在资源和政策上又受制于国防部长；乌克兰总参谋长最悲催，既管不了钱，又控不了枪，本身没有独立的决策权，但他可以把战略变成可实际执行的计划。