头条号观寰言 首发呈现

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2026年10月，在莫斯科召开的天然气出口国论坛引起了广泛关注。

此次论坛上，俄罗斯副总理诺瓦克算了一笔账：俄对中国的管道天然气价格远比进口自美国和澳大利亚的液化天然气便宜得多。

他呼吁中国减少从美澳买气，优先采购俄方提供的天然气，称这是更划算的买卖，然而，面对俄方不断公开拉拢和劝说，中国的态度似乎并没有改变。

为什么中方迟迟不敲定中蒙俄“贝加尔力量”天然气管道协议？绕开西伯利亚冻土和蒙古高原，宁愿从远洋进口液化天然气，真的合适吗？

表面上看，这是一次经济账的纠结，但深究下去，这背后涉及到的，远不止是简单的价格问题。

多年来的分歧：谈判桌上的讨价还价

“贝加尔力量”管道项目，其实早在2021年之前就已经开始酝酿，当时它的原名叫“西伯利亚力量2号”。

按照俄方规划，这是一条设计年输气量高达500亿立方米的特大型管道，穿过蒙古直抵中国北方市场，俄方承诺，项目一旦启动，不仅能稳定供气30年，还能帮助缓解中国快速增长的能源需求。

然而几年过去，谈判却一再卡壳，直到去年9月，中俄蒙三方终于签署了一份具有法律约束力的备忘录，但核心条款，供气价格和蒙古过境费等问题，至今无法敲定。

俄方的心理价位是每千立方米250—260美元，接近其现有的“西伯利亚力量1号”管线对华供气价格。

诺瓦克在论坛上提到，这一价格比澳大利亚的液化天然气到岸价便宜多了：澳大利亚LNG今年上半年平均每千立方米345美元，而现货价格甚至达到460美元。

然而，中国的参照系完全不同，中方希望将单价控制在每千立方米120—130美元左右，这个价位接近俄罗斯国内工业使用气价。

账面上看，俄方的报价确实比从美澳进口的液化气便宜，但中方显然更看重价格背后的附加条件：过境费怎么算？合同是否“照付不议”？未来市场需求如何变化？

这些问题是决定这条管道能否落实的关键。

为何中国对价格如此敏感？

一条管道牵涉到的显然不仅是运输成本，中国对价格的谨慎源于国内能源市场的现状和对长远发展的战略布局。

首先是需求放缓的现实问题，近年来，中国国内天然气消费增长大幅放缓，根据最新数据，2026年天然气消费量同比仅增长1%，而在上半年甚至一度出现了下降趋势。

事实证明，中国的能源结构正在由“快速扩张”走向“高质量发展”，而这种转变让中国对新增大规模气源的需求没有几年前那么迫切。

其次是替代气源太多，目前，中国已经建立了多层次、多来源的天然气供应网络：从中亚引进的管道气、沿海进口的液化天然气，以及国内自产的天然气资源都在充分满足需求。

特别是中亚线路，比如“D线”扩建后，中亚方向的管道气输送能力将从400亿立方米提升至650亿立方米，这么一算，即使没有“贝加尔力量”，中国天然气市场的供需基本盘也很稳定。

蒙古过境的“不可控风险”

这条计划中的管道还必须经过蒙古，而这一环节又让问题变得更加复杂，蒙古方面一直希望通过过境获取稳定的财政收入，根据知情人士透露，其预期年过境费可能高达十几亿美元。

重要的是，蒙古过去几十年长期奉行“第三邻国政策”，在中俄之间保持中立，同时加强与美日欧的合作。这种立场虽然不会立即影响管道运行，但如果未来国际形势发生变化，蒙古的态度可能成为变数。

而中国对此非常警惕：首先，这笔潜在的过境费将直接增加管道运输成本，中方不希望在能源进口这件事情上被任何中间方“卡脖子”。

要知道，曾经的俄德北溪管道在欧洲战场上的命运已经证明，一个国家对单一管道依赖过高，必然会带来能源安全风险。

俄方的“紧迫感”与舆论造势

相比中国的从容不迫，俄方这次显然着急了，不难理解，俄罗斯迫切推动中蒙俄天然气管道落地，根本原因在于欧洲市场的不断萎缩。

2021年，俄罗斯对欧盟的管道天然气出口高达1524亿立方米，而到了2024年，这一数字已经大幅缩水至232亿立方米。

更糟的是，欧盟今年1月又通过了一项法规，对俄罗斯液化天然气的禁令将于2027年初生效，而管道气禁令则定于同年秋季生效。

失去了欧洲，谁能替代这个“超级买家”？答案显然是中国，毕竟，中国是全球最大的天然气消费国之一，市场潜力巨大。

眼下，俄罗斯的天然气出口受困，而中国却有条不紊地推进中亚管道扩建和进口配额优化，这两种截然相反的局面，让俄方的紧迫感愈发强烈，也让中方在谈判桌上的议价能力更强。

这次论坛上，诺瓦克的一番发言，不仅是为项目“造势”，也是对中国释放信号：我们已经准备好了，别再拖延，但遗憾的是，现实并不如愿，谈判的核心“卡点”始终没有解决。

中国的选择：谨慎与理性

中国拒绝快速敲定“贝加尔力量”协议，不是因为对俄方天然气不感兴趣，而是始终在从全局上评估利弊。

在战略层面，中国一直追求资源的多元化供应：既进口中亚的“稳定货”，又不放弃远洋进口的液化天然气。

在国家能源安全的优先级排序中，避免对单一来源过度依赖是准则，不会轻易改变，即便俄方将气价压至所谓“历史最低”，中国也不会因为短期诱惑而放弃长线稳定。

此外，中国对合同条款的高要求并非刁难，而是基于对风险成本的评估，不同于液化天然气可以随时调整采购量、选择合适的供应商，天然气管道一旦建成，必须与供应商签订长期固定采购协议。

这种“照付不议”的模式，意味着不管未来市场条件如何变化，都要按计划支付费用，对于俄罗斯来说，这是一种稳定的资金来源；但对于中国，这却可能是绑定未来市场灵活性的巨大风险。

打破僵局的可能性在哪里？

尽管双方的谈判陷入僵局，但完全无法达成协议也不现实，毕竟，无论是俄罗斯的出口需求，还是中国的能源布局，都存在合作的空间。

因此，解决问题的关键，可能还在于：俄方愿意提供怎样的让步条件？比如，更灵活的合同结构、更低的价格区间，亦或是对过境费的进一步分担。

然而，就目前情况来看，时间显然站在中国这一边。市场需求的放缓、供给渠道的多元，使得中国可以从容等待，而俄罗斯面临的时间压力却越来越大，谈判桌上的主动权就此产生了倾斜。

结语

“贝加尔力量”天然气管道的未来走向，或许将在接下来几年出现转机，但可以确定的是，中国不可能为了俄罗斯的“紧迫感”而轻易改变自己的策略。

这是一场耐力赛，而在资源选择丰富、谈判议价能力强的情况下，中国拥有足够的理由对俄方保持谨慎，而对俄罗斯来说，在价格上做出更多让步，可能是跳出僵局的唯一办法。

你怎么看？俄罗斯真的敢一直拖下去吗？这条管道最终会走向何方？

参考资料：

中国燃气与Venture Global签署20年期液化天然气长期购销协议 2026-09-14 18:33·财联社