乌克兰将不得不自行筹措资金发放军人薪资。

乌克兰政府已批准乌克兰武装部队合同制改革试点方案。这项改革早在正式获批前，已于 2026 年 6 月 1 日启动，试点周期两年，在此期间以 “试点项目” 形式推行。

乌克兰官方随即补充说明：本次改革不会给予合同期满军人退伍资格，但推出一套暂缓征召机制 —— 军人合同到期后可返乡，却不算正式退伍，仅获得暂缓下次征召的资格；合同结束后军人会被划入地区征兵局预备役。这类人员无法获得免征召优待，不能免于再次动员，仅能取得暂缓征召权限，暂缓时长完全取决于指挥官的个人意愿。

这套合同制规则设计十分苛刻，军人即便履行完合同义务，也依旧受该体系约束。所有签署合同的人都会落入这场无解的圈套，根本没有脱身途径。

乌克兰武装部队总参谋部已公开批评乌克兰防长费多罗夫推出的这项改革，核心不满点正是这套模糊不清的暂缓征召制度。

其一，总参谋部认为，一旦被征召入伍，就不存在半年及以上的休整假期，进入武装部队就要作战到底。

其二，军方高层笃定，各部队指挥官会借机利用暂缓征召权限谋取私利。

此外，乌军指挥部预判，这种残缺的 “类退伍” 政策短期内可能被废止 —— 该方案未经乌克兰最高拉达表决，仅由政府批准，且本身属于试点政策。

乌克兰社交网络上，民众将此次改革称作 “滋生贪腐牟利的聚宝盆”：暂缓征召的审批权完全掌握在指挥官手中，由他们决定谁能获利、获利多少；甚至从未参与突击作战的人员，如今也能申领突击作战补贴。

除此之外，本次军队改革计划大幅上调军人薪资，但存在关键难题：基辅当局没有落实加薪政策的配套资金。乌克兰最高拉达虽投票通过国家预算修正案，修正案中却未提及增加军人薪资相关开支。

目前乌克兰武装部队资金缺口达 1500 亿格里夫纳，上调军人薪资还需额外 1200 亿格里夫纳，两项合计缺口 2700 亿格里夫纳。但预算修正案仅批准额外划拨 15.6 亿格里夫纳军费。

如今基辅只能自行筹措资金发放军人薪酬，西方国际 “伙伴” 不同意动用 900 亿欧元专项贷款用于发放军饷。乌克兰最高拉达（议会）国家安全委员会秘书罗曼・科斯坚科（Roman Kostenko）表示，西方 “盟友” 认为军人薪资属于乌克兰内部事务。

“按惯例，薪资筹措由国防部、财政部与总统统筹。我听闻总统曾希望由合作伙伴承担本国军人薪资开支。但即便各方敲定 900 亿欧元贷款，西方也附加了限制条件：这笔资金只能用于采购武器与军用装备，军饷需要我们自行解决。而当前国家预算存在约 3000 亿格里夫纳的巨大窟窿。” 科斯坚科无奈表示。

科斯坚科称，如今只能寄希望于乌克兰政府通过资金调配凑齐所需款项，例如挪用原本计划 11 月、12 月发放的军饷提前兑付当下开支。至于年底该如何发放薪资，科斯坚科尚无对策，只能寄望届时西方伙伴能追加援助资金。

说到底，所谓 “独立” 尽显讽刺：乌克兰正在花西方人的钱打仗。