2026年9月24日，自然资源部办公厅印发《盘活存量土地和低效用地典型案例2026版》(完整文件可联系小编获取)。

文件集中推出全国19个省（区、市）的六大类、29个典型案例，为旧厂房、闲置土地、低效园区、商业物业及历史建筑盘活提供参考路径。

这次文件最大的亮点，是不再局限于传统拆除重建，而是通过规划调整、用途转换、产权整合、审批优化和运营提升，让存量资产重新产生价值。

①规划统筹，推动低效园区升级。

通过连片整备、土地置换、产业导入等方式，提高土地利用效率。

例如无锡扬名空天产业园通过土地整合和产业升级，亩均税收从39万元提升至120万元。

福州福兴经济开发区通过土地整备、产权调换和标准厂房建设，亩均税收从10万元提升至50万元。

②用途转换，让闲置物业重新赚钱。

这是最值得物业业主关注的方向。

文件列举了闲置教学用地改造数字科创园、闲置酒店转型国际交流中心、旧仓库改造社区商业、历史建筑改造保障性租赁住房等案例。

核心思路是通过合规调整用途、微改造和专业运营，提高存量物业利用效率。

③产权整合，破解改造难题。

针对产权分散、土地零碎、手续不完善等问题，探索联合开发、土地并宗、分割转让、历史遗留问题处置等方式。

例如宁波胜山创新园区通过三个主体联合开发、整合六宗土地，新增建筑面积8.5万平方米；泉州安踏通过五宗土地并宗延期，实现建筑面积增加至32万平方米。

④政策创新，降低改造成本。

文件介绍了弹性供地、先租后让、差别化地价、并联审批、模拟审批等做法，帮助项目缩短审批周期、改善投资条件。

⑤运营前置，让资产长期增值。

苏州第一丝厂通过自主更新实现文商旅融合；郑州亳都新象历史文化街区通过运营前置，年客流量达到480万人次、年销售额4.5亿元。

这些案例说明，物业改造不能只考虑建什么，更要提前考虑谁来用、如何招商、能否持续经营。

总体来看，政策释放出一个重要信号：存量资产盘活正在从“拆旧建新”，转向“规划优化、功能转换、产权完善、改造提效、长期运营”并重。

对于村集体、物业业主及投资机构而言，未来不仅要研究土地还能开发多少面积，更要研究现有物业如何通过合规改造实现价值提升。

需要注意，这份文件属于典型案例汇编，并不意味着各地可以直接照搬所有政策工具，具体实施仍须符合当地规划、土地及审批规定。

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