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联大第34次通过终止封锁决议130比17!中国次次投赞成票没缺过

上月底,联合国大会给“必须终止美国对古巴经济、商业和金融封锁”的决议投票,第34次通过,130票赞成,17票反对,25票弃权。会场上,美国代表华尔兹还声称,美国没有封锁古巴,并拿出照片讲古巴的决策层日子过得好。台下的古巴代表团敲桌子,古巴外长罗德里格斯走到讲台前,援引第71条规则当场打断,会议主席拉赫曼宣布暂停会议。刚吵完架,驱逐令就下来了,鲁比奥签字,古巴常驻联合国代表团一等秘书被要求24小时内离境。11月5日,美国财政部再添一轮制裁,2名个人、6家企业、2艘船进名单,2家企业和3艘船被追加,古巴的电子、制造、海事、技术四个行业整体划进可制裁范围。当天,古巴外长罗德里格斯就警告美国,迫使古巴屈服的企图还会失败。

美国这一轮真正下手的对象换地方了,它盯上的是所有还在给古巴供货、运货、收款、站台的公司、银行、船东和外交代表。逼古巴低头是摆在明面上的说法,实际要的效果,是让每一个还想跟古巴打交道的人先自己掂量一遍,把“帮古巴”办成一笔划不来的买卖。企业怕被牵连,银行怕被切断,船东怕被扣船,代表怕被赶走,怕传开以后,古巴身边只剩走不掉的人。中国从1992年投到今年,次次投下赞成票,方向正好相反,是把这份代价往下压,让中小国家不至于被价钱吓退。


这次划行业制裁跟点名有什么不同?点名有边界,企业请律师查一遍,把涉事股份一卖,业务照旧。划行业给不出边界,做集装箱运输的说不清自己算不算海事,卖通信模组的说不清自己算不算电子,连船代和保险经纪都得停下来想一想。规矩越说不清,企业越不敢动。法务和风控不会等华盛顿来解释,他们先做的通常是把古巴相关的合同、保单、结算、备件一并停掉,这样最省事。

名单还不给申诉的口子,企业只能自己猜华盛顿的尺度,猜错一次,亏的是自己。美国不用派人一家一家去查,市场自己就把通道收紧了。古巴一年要用的药、燃料、发电设备配件,走的正是这些通道,先紧的是医院库存,接着是电网备件。这一轮名单里还挂着一条原油运输网络和几家国有进口、技术保障企业,海运和能源被专门盯住,古巴那点运力本来就紧,外边的船一撤,缺口很快见底。

企业往后退,通道就窄一分。那各国代表呢。10月28日那份驱逐令,写的理由是在联合国总部对美方官员动手,给的时间是24小时。被点名的只有古巴代表团一位一等秘书,文件却是给所有常驻纽约的小国代表团看的,站出来说话,会有人替你付代价,代价里包括你在纽约的落脚处。人被赶走,热闹两天就过去,剩下的是各国代表团内部的一份评估,下一次投票之前,会有人把“会不会轮到我”写进备忘。24小时这个期限是立给人看的,要的就是让旁观者记住这个速度。


代表们一开始掂量,票数就动了。2024年,187票赞成,2票反对,1票弃权。2025年,165票赞成,7票反对,12票弃权。2026年,130票赞成,17票反对,25票弃权。两年少了57张赞成票,反对的从2张涨到17张。联大决议没有约束力,投这一票不花本国的钱,正因为不花钱,才卖得出去。有的票是被买走的,有的票是被吓回去的,两种情形都发生在同一个会场里。

一个电话、一笔援助、一次签证上的方便、一份关税上的让步,就够让一个中欧或者加勒比的代表把赞成改成弃权,把弃权改成反对。2025年阿根廷、匈牙利、巴拉圭、乌克兰、北马其顿投了反对票,2026年波黑、厄瓜多尔、哥伦比亚、哥斯达黎加、捷克、立陶宛也挪了过去。这些国家都不大,对华盛顿的依赖却是实打实的。130票是没被买走的那一块,它没涨,也没散。

价钱开出来以后,还愿意按原价站着的就值得看一看。联大34次表决,中国全都投了赞成票,从1992年第1次投到今年,一次没缺。这张票在会场没有强制力,也挡不住美国财政部的名单,但它的用处是给别的国家一个现成的参照,不跟着华盛顿走,日子照样过。一次表态是态度,34次连着投就成了惯例,惯例比态度顶用。中小国家投票前会看大国的位置,有一张稳定的赞成票在那里,它们单独表态的顾虑会小一些。


票之外还有实事,10月29日,驻古巴大使华昕在哈瓦那把一批民生物资交给古方,古巴外交部副部长到场,他讲的话跟罗德里格斯11月5日的回应几乎一样,古巴对谁都不构成威胁,压在古巴人身上的是封锁。投票给的是立场,物资给的是能用的东西,对哈瓦那来说后者更顶用。

抬价这一手,用久了会见底。它靠的是怕,怕要靠不停加码来维持。每加一轮,被圈进来的行业多一块,被要求选边的国家多一批。今天被问要不要跟古巴做生意的是运输公司和银行,明天就轮到港口、保险经纪、船舶登记、软件服务。圈子铺得越大,肯配合的中间人越少。

美国自己的公司也要付代价,跨境业务一层层查供应链,活儿都落在本土企业头上。盟友更难受,投票前被要求站边,等于把对美关系押在一件跟自己没多大关系的事上。这套办法能逼出弃权,逼不出认同。逼不动的那一块还在那儿。不少小国学着拖,学着在会场上少说话,把赞成改投成弃权,嘴上不吭声,动作很诚实。

把代价压下来,事情要落在具体环节,喊口号没用。企业退,是风险和收益对不上,收益抬上去、风险压下来,通道自然有人走。结算最要紧,美元这条线被卡住,就走本币结算、双边信用、第三国银行代收,钱能收得回来,生意才谈得下去。保险同样要紧,船东不接单,多半是怕手里没有保单,区域性的互助承保、由政府背书的货运险,能把这一环补上。再往下是转运和承运,货到不了哈瓦那,常常卡在最后一段船期和港口,开几条固定航线比什么都实在。


这些事门槛不高,缺的是有人愿意先垫一笔钱、先担一次风险。古巴自己做不动,得有人陪它把前三单走完,通道才算真立起来。还有一件不难做的,把封锁造成的损失做成公开、可核查的记录,缺多少药、缺多少油、停多少小时的电,请第三方核算,每年表决前公布。数字公开以后,投票的国家不必光靠辩论,被施压的一方也多了一条能拿出来的依据。

34年,34张赞成票,130比17。这些数字改不了财政部的名单,也挡不住下一轮制裁。它们能做的是年年把一件事记下来,这套封锁在联合国大会里一次也没有被认可过,投赞成票的一方也一次没有散过。