刚把姿态放低不到一天,日本就露了底牌。10月27日,共同社报道,日本政府决定,对以不正当低价出口的中国大陆、台湾地区产冷轧不锈钢板卷征收临时反倾销税,自10月31日起实施。
税率有高有低。中国大陆产为27.7%或42.1%,台湾地区产为3.6%或20.1%。这轮调查是日本制铁等本土钢企去年5月发起的。
可偏偏落地在中日围绕APEC峰会协调的节点上,时机相当微妙。10月26日,日本外相茂木敏充刚放出缓和话术,说要协调首相高市早苗赴深圳参会,还提到要构建稳定的建设性关系。
话音未落,贸易壁垒就按时落地。同一天,另一条消息也值得留意。日本经团联宣布,原定11月中旬、约20人的访华考察团延期。
共同社、日经都写明,这是应中方要求延期。中方给出的理由是,要筹备大型活动,难以保障接待安排。
所谓“拒绝接待”,说到底是深圳正在为APEC全城动员,接待资源确实紧张。但日本媒体读出了潜台词:两国关系的温度,还没到让北京专门腾出接待资源的地步。
根子在哪?高市早苗去年11月在国会发表涉台错误言论,此后中日政府间对话持续停滞。民间的经济联系,只剩小规模交流在撑着。
日本这套手法,其实并不新鲜。把时间拨回一年多前,剧本几乎一模一样。先说石墨电极。
这是一种工业材料,主要用于电弧爐炼钢,钢厂离不开它。2024年4月,三家日本石墨生产商提出投诉,日本政府随即对中国展开调查。
2025年2月,调查有了初步结论。日本政府认定,中国以不公平的低价在日本销售石墨电极,损害了日本国内企业的利益。
2025年3月29日,一项旨在保护日本国内产业的临时关税开始实施,税率超过95%,为期四个月。到了2025年7月,日本又正式对原产于中国的石墨电极征收为期五年、税率为95.2%的反倾销税。
这个数字,几乎等于把产品挡在了门外。“保护国内产业”的说法听上去冠冕堂皇。但同一时间,日本在外交场合是怎么说的?
就在临时关税生效前一周,2025年3月22日,中国外长访问东京,出席中日韩三边会晤,目的是改善三边关系。三方当时还就重启中日韩自贸协定谈判保持沟通,表示要努力尽快恢复谈判。
自由贸易的话题刚谈完,转头就是95%的关税。这是日本政经两张脸的第一次集中亮相。
一边谈自贸,一边筑壁垒。
更耐人寻味的是同一场访问里的另一件事。中国外长在东京会见时任首相石破茂,中方在会后发布的通报里提到,日本方面尊重中方立场,并强调日本应履行在历史问题和台湾问题上的重要政治承诺。
日本很快作出反应,称石破茂并未同意相关表述,要求中方删除通报中他们认为不实的内容。2025年3月24日,东京就此向北京提出抗议。
北京的回应是:国家之间相互尊重彼此的立场,难道不是正常的吗?中日此次会晤和互动,体现的正是这种精神。
中方还表示,会晤的相关文件已经发布,可以参考。两边各说各话,但有一点没变:历史问题和台湾问题,是中日关系绕不开的政治基础。
东京一边抗议对方“引用不实”,一边在关税问题上毫不含糊。这两件事看似风马牛不相及,却在同一周发生,说明了同一个问题。
日本想要的,是政治上不付代价,经济上照拿好处。这种思路,今天看得更清楚了。
石墨电极的征税还在执行,不锈钢的新税又来了,而政治上的刺激并没有停。
再说台湾地区。
日本与台湾地区关系密切,口头上总强调“反对任何改变现状的行为”。而台湾地区是中国领土不可分割的一部分,一个中国原则是国际社会普遍认可的基本准则,这不是谁能绕开的问题。
但这次的不锈钢税率表,恰好给了一个有趣的注脚。台湾地区产品的税率是3.6%或20.1%,中国大陆产品是27.7%或42.1%。
差距摆在那里,但这个差距的本质,是调查中认定的倾销幅度不同,而不是什么“情谊”。关键在于,台湾地区也在征税名单上。
所谓亲密关系,在贸易保护面前,一样得让位于本土钢企的利益。“台湾也没放过”,这句话放在这里很贴切。
日本的算盘打得很清楚:政治上可以借台湾地区议题做文章,经济上为了自己的产业,该加税照样加。说到底,日本把台湾问题当作牌,却从没把台湾地区当作真正要照顾的对象。
回头看日本这套组合拳,最麻烦的地方不是强硬,而是割裂。纯粹的对抗反而清晰、可预测。
割裂意味着信号互相抵消:经团联要来访,钢材税又落下来,政治表态还在刺激。
任何善意,都会被另一条线上的动作稀释。
中方很难判断,东京到底是想谈,还是想压。这也是中方坚持“政治问题不解决,经济交流就难有高规格待遇”的原因。
日本想政经分离,中方不接受这种模式。吃亏的,是日本企业界。政策不确定性被转嫁到企业身上。
企业赴华考察要延期,出口成本因关税变化而波动,转头又反过来向政府施压,形成内部拉锯。对外,日本则给了一个“可以被各个击破”的结构。
中方完全可以选择性接招,有的谈,有的不谈。所以看日本,不能只盯某一个动作是软还是硬。要看哪条线在加速,哪条线在失速。
眼下的格局是:安全线在加速,政治线在僵持,经济线在挣扎。这种三线并行还会持续多久?
取决于两件事:美国对盟友的施压力度,以及日本经济界能否用利润数据说服永田町。在此之前,从石墨电极到不锈钢板卷,类似的割裂式操作,大概率还会反复出现。