黄河奔涌，浪涛拍岸；千帆竞渡，奋楫者先。

齐鲁大地上，一座鲁西南小城以“攥指成拳”之势激活县域经济的“关键引擎”，用三年时间写就国企改革的“妙笔文章”——三年前，菏泽郓城的59家县属国企规模小、业务杂，像一盘散沙；三年后，三大集团撑起全新架构，资产规模和营收得到大幅提升，并被省国资委确定为全省县级国企改革深化提升行动创新实践基地。

攥指成拳 破散乱之局

改革的起点，是一本账。

“不摸清家底，改革就是盲人摸象。”郓城县国资局局长李建标介绍，2023年6月起，郓城引入第三方专业机构，花5个月时间，逐一排查分散在各部门的59家县属国企，建立资产、债务、人员和业务四本台账。这一步，走得扎实而耐心。

家底摸清了，动刀才有准头。通过股权划转、资产注入、归并整合、清理撤销，将原有企业重组为郓城县城市建设发展集团、产业投资发展集团、国有资本投资公司三家县属一级企业集团破掉了散乱无序的旧格局，构筑起“3+N”整体发展新架构，实现从“散小弱”到“大强优”的整体重塑。

攥指成拳的力量是惊人的。三年攻坚，郓城县属国企总资产规模提升43%、营收扩大50%，被省国资委确定为全省县级国企改革深化提升行动创新实践基地。这背后，是坚持党管干部与市场化机制有机结合，董事长、总经理由县委管理与全员市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬等有机结合的制度优势；是“同类业务整合、相近业务归并”带来的协同效应；更是国有资本规模效应和抗风险能力的显著增强。

根系地方 立实体之本

整合只是序章，真正的考验是如何让国企活起来、强起来。

郓城县引导县属三大集团摆脱“平台公司”的传统路径依赖，聚焦主责主业、深耕实体经济，让国有资本扎根实体经济的沃土，在服务发展中壮大自身。

郓城县城市建设发展集团抢抓新能源风口，将视野从传统的“造城”投向楼顶的一片片光伏板——分布式光伏与产业园区深度融合，每年给企业带来1.1亿元的现金流。截至2025年底，郓城县分布式光伏累计建设并网容量达282.5MW，月均发电量2800万KWh，月均收益约1000万元，“阳光生意”做得风生水起。郓城县产业投资发展集团的目光则投向了更精细的领域——高密度循环水养殖车间里，一群群鲈鱼欢腾跳跃，以工业化思维重塑传统农业，让有限的水面产出翻倍的效益。

根系扎得越深，枝叶便愈发繁茂。国企姓“公”，根系在地方，这场改革自始至终透着一种朴素的温度——把民营企业的困难当作自己的课题。瞄准原料采购痛点，郓城县产业投资发展集团牵头千里之外集中采购新疆棉，以更优采购价帮助纺织企业稳定成本、缓解资金压力；县属国企集联物流公司则探索出“集中采购+多式联运+仓储配送”一体化服务模式，为玻璃产业打通供应链堵点。

市场信任 兴一方之业

改革的成效，最终要接受市场的检验。

从“强筋健骨”到“繁花满园”，不仅让国有资本在市场的风雨中锤炼出强健体魄，更在县域经济的版图上开出一片生机勃勃的新绿。

2024年4月，郓城县城市建设发展集团在全市县属国企中率先拿到AA+主体信用评级，两期债券发行利率从7%降至3.04%，是资本市场用真金白银投下的“信任票”。作为郓城县域经济的“压舱石”，三大集团已完成及在建重点项目12个，总投资约70亿元。郓城县产业投资发展集团承办共建“一带一路”贸易采购对接会，吸引15个国家的客商前来，为本地产品走出国门搭建了平台。

三年来，郓城迈得稳，踩得实，蹚出了一条县域国企高质量发展的新路子，写出的是国企与民企同舟共济的新气象。黄河岸边的这股改革新风，正为县域经济的高质量发展注入澎湃动力。（文/王丹玉）