大家好！我是小易[心]

前言

普京给2042年的俄罗斯电力规划划下硬杠：电价要比中国低20%。

看似是民生目标，背后藏着俄罗斯能源出口与工业竞争力的深层焦虑，这道题并不好解。

出口遇冷倒逼的目标

这个指标不是随口提的，是《生意人报》从官方规划里挖出来的消息。普京要求政府编制电力设施布局总方案时，专门加入了电价约束目标，要在2042年实现俄电价低于中国两成，算下来留给俄罗斯整整16年时间。

之所以拿电价做文章，根子出在出口上。曾经俄罗斯的电力是能卖到中国的，2022年对华出口还有46亿千瓦时，2023年降到31亿千瓦时，2025年只剩3.065亿千瓦时，到今年1月之后，一度电都没再送过来。

不是合同到期了，协议有效期到2036年，是价格谈不拢了——俄罗斯的出口电价，已经比中国国内的电价还高，买方自然没必要花冤枉钱。

同一份报道里还提了句耐人寻味的话：俄罗斯最大的能源公司，已经不排除未来从中国进口电力的可能性。曾经的出口国反过来考虑进口，这个反转本身就很说明问题。

拆开两边的发电结构看，差距的由来很清楚。俄罗斯的发电量里，火电占了57.5%，核电19%，水电17%，风电光伏加起来还不到1%。

而在火电当中，天然气发电又占了45%，等于气价稍微动一动，电价就得跟着晃。最近几年俄批发市场电力成本持续上涨，直接原因就是天然气价格指数化和煤炭成本上升。

说白了，战争开支的窟窿要填，财政就把手伸向了能源行业，气价往上调，成本顺着产业链一层层传，最后全落到电价里。

中国这边的走势刚好反过来。2026年1月，全国28个省份的电网代理购电价格集体下降，打破了冬天电价上行的老规律，部分地区中午光伏大发的时段，甚至出现了负电价。

背后是三重因素共同作用：容量电价机制落地、新能源装机持续爆发、燃料成本整体回落。而且这还不是终点，风光装机还在扩容，核电项目也在稳步推进，长期看电价的中枢还会往下走。

等于俄罗斯要追赶的，不是一个固定的靶子，是个一直在往前跑的移动目标。

按俄新社2025年的测算，俄罗斯居民电价平均每千瓦时0.068美元，中国居民电价约0.075美元，俄已经比中国低约9%。

看起来差距不大，可要再降到低20%，就得跌到0.06美元以下，在现有基础上再降12%。看着幅度不算夸张，可对面的电价还在往下走，此消彼长之下，难度远比纸面数字大。

产能过剩还要加码投

更拧巴的是，俄罗斯现在的电力产能本来就用不完，规划里却还要接着大建。

2025年俄罗斯全年发电1166太瓦时，比前一年还少了1.2%，全社会用电量也同步下降，是连续增长四年之后首次掉头向下。

它的总装机容量有271吉瓦，理论上一年满发能产出2374太瓦时，实际只发了不到一半，折算下来全年平均只用了133吉瓦的装机。

对一个以火电为主的电力系统来说，这个利用率不算异常，但也足以说明产能并不紧张。

可到了规划里，未来还要新建88.5吉瓦装机，改造66.4吉瓦，仅电厂部分就要投入40万亿卢布，再加上电网改造的17万亿，总盘子高达57万亿卢布。

这么大一笔钱从哪来？目前的方案是靠批发市场的专项附加费，直接加到电价里，等于让所有用电的企业和居民一起买单。

俄能源部自己都算过，按现在的机制走，到2042年电价要从6.4卢布涨到12.8卢布，几乎翻一倍。这个测算结果，和普京定下的降价目标完全是反方向的。

设备端也有现实的坎。冲突爆发之后，欧美的电力设备进不了俄罗斯，本土产能又填不上缺口，能选的供应商非常有限。

好在还有中国，联合国商品贸易数据库的数据显示，2025年中企向俄罗斯出口的变压器等设备价值8.48亿美元，开关保护装置6.68亿美元，发电机组和旋转变流器5.57亿美元。

设备能买到是一回事，采购、安装、调试全要额外花钱，最终还是会摊到电价里。

国内各方的态度也很说明问题。代表大型工业用户的“能源消费者共同体”明确赞成，说这个想法及时又受欢迎，毕竟电价降了直接利好企业成本。

可市场委员会、系统运营商、电力生产商委员会、俄罗斯电网公司四家核心机构，全都拒绝就这个目标置评。业内的沉默本身就是答案：大家都清楚这件事的现实难度，只是不方便直说。

拧巴的能源账

这个看似简单的电价目标，背后藏的是俄罗斯整个能源产业的两难。

为什么非要拿中国当标杆？答案很现实：中国是周边最大的电力买家，也是最有潜力的出口市场。

电价只有对标甚至低于中国水平，俄罗斯的电才有出口竞争力，过剩的产能才能消化掉。不然花57万亿砸出来的新装机，国内用不完，国外卖不动，最后全成了闲置资产，反而变成经济包袱。

更深层的矛盾在于，俄罗斯的能源产业承担了太多互相冲突的功能。天然气一方面要卖高价换外汇、给财政输血，填补战争带来的开支缺口；

另一方面又要低价供应国内发电厂，压低电价支撑工业竞争力、拉动电力出口。这两个目标从根上就是打架的。

财政压力大的时候，优先保财政，气价就往上调，电价跟着涨，工业和出口就吃亏；想保工业和出口，就要压气价，财政窟窿又补不上。只要战争一天不结束，这个死结就一天解不开。

技术路线上的差距也很难逾越。中国电价能持续下行，核心靠的是新能源的规模化降本。风光装机量全球第一，产业链完整，越装成本越低，再搭配特高压和大电网调度，把新能源的不稳定因素消化掉，整体电价自然能压下来。

俄罗斯的风电光伏加起来占比还不到1%，电源结构高度依赖化石能源，电价天然绑定油气煤的价格，想持续降价本来就不符合产业规律。靠火电路线想把电价压到比中国还低两成，短期靠补贴或许能做到，长期根本撑不住。

个人观点

我觉得普京定下这个比中国低两成的目标，听起来雄心勃勃，实则是被现实逼出来的。

不是俄罗斯突然想在民生上加码，是手里的电卖不动了，产能过剩找不到出口，再不把价格打下来，砸进去的几十万亿就真成了沉重包袱。

我认为，这件事最有意思的地方，是它戳破了一个常见误区：很多人以为俄罗斯能源多，电价就该天然便宜，可实际上资源禀赋好不代表价格有竞争力。

中国没有俄罗斯那么丰富的油气资源，却靠完整的电力工业体系、大规模的新能源布局和高效的电网调度，把电价稳稳控制住甚至持续下行，靠的从来不是运气，是产业和技术的综合实力。

俄罗斯的难处在于，它的能源产业既要给财政输血，又要支撑工业竞争力，还要出口创汇，三个目标本身就互相拉扯。气价涨了财政有钱，可电价上去了，出口和工业都吃亏；

气价降了电价能压，财政窟窿又填不上。再加上西方制裁导致设备技术断供，很多升级改造只能依赖中国，成本和周期都充满不确定性。

16年的时间说长不长说短不短，能不能完成目标，不取决于莫斯科的决心，取决于战争什么时候结束、财政能不能松绑、新能源能不能跟上，还有中国的电价会降到什么程度。

说到底，拿别人当赶超目标容易，把自己内部的矛盾理顺才是真的难。

结语

16年的赶超目标说起来响亮，可电价的账从来绕不开财政、战争、产业这些现实问题。

资源多不代表成本低，决心大也抵不过矛盾深，这道题俄罗斯并不好解。