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7月24日，中国海警发布消息称，已依法对在黄岩岛管辖海域非法活动的菲律宾多艘船只采取管制措施。就在一天前，菲律宾3012、3018两艘公务船不顾中方反复警告，执意侵闯黄岩岛管辖海域。中国海警采取跟监外逼、拦阻管制等措施，并使用水炮进行警示，最终将菲方船只驱离。
早在7月22日，菲律宾多艘公务船就已在黄岩岛周边集结。除公务船外，菲方还组织三十多艘小型船只参与行动，试图通过海上补给，延长这些船只在相关海域的活动时间。就在菲方船只开始集结的当天，中国外长王毅在马尼拉会见菲律宾外长拉扎罗。拉扎罗当面表示，菲律宾希望通过对话寻找涉海问题的解决办法，推动两国关系改善。然而，会谈结束后不到一天，菲方船只便再次采取行动。
一，菲方希望通过制造现场摩擦，提高南海问题的关注度此次行动发生在东亚合作系列外长会期间，时间选择并不寻常。菲律宾是本次会议的东道主。会议原本应讨论地区合作、经济发展和安全稳定等问题。但如果菲律宾能够在会议期间制造一场海上摩擦，南海问题就可能成为各方关注的重点。菲方也可以借机向其他国家说明自己的立场，争取外部支持。
从7月20日仁爱礁附近发生冲突，到7月23日菲方公务船闯入黄岩岛管辖海域，前后只隔了三天。两次行动都伴随着拍摄、传播和舆论表态，说明菲方关注的不只是海上行动本身，也包括行动之后的舆论效果。
近年来，菲律宾推行所谓“海上透明度倡议”。其主要做法是派遣记者或拍摄人员随船行动，在发生摩擦后迅速公布经过剪辑的画面，再通过海外媒体扩大传播。这种做法能够在短时间内形成舆论声量，但也存在明显问题。
现场画面如果缺少完整背景，很容易造成片面理解。仁爱礁事件发生后，中方公布了相关视频，显示菲方小艇主动抵近并冲撞中方船只，部分人员还使用船桨和长棍攻击中方执法人员。这说明，菲方正在把海上行动和舆论行动结合起来。其目的不是单纯进入某片海域，而是通过制造事件、拍摄画面和对外宣传，把双边争议扩大为国际议题。
二，菲方部分军警部门试图掌握南海政策的主导权王毅在会见拉扎罗时明确指出，每当中菲准备开展对话时，菲律宾国内就有人，特别是军警部门的一些势力，蓄意制造事端，破坏对话进程。
这一判断与近期情况基本吻合。菲律宾外交部门在公开场合强调对话，希望稳定中菲关系。但菲律宾军方、海岸警卫队和渔业部门的实际行动，却不断推动局势升温。外交部门和安全部门之间，明显存在政策重点不同的问题。
对菲律宾外交部门而言，中国是重要邻国。中菲之间有大量经贸往来，两国关系长期紧张，不利于菲律宾吸引投资、扩大出口和推动基础设施建设。因此，菲外长在会谈中强调，两国是搬不走的邻居，希望通过对话改善关系。但对部分军警部门而言，南海局势越紧张，其重要性就越突出。持续进行海上行动，可以争取更多国防预算、装备支持和外部援助，也能提升相关部门在菲律宾国内政治中的影响力。
此次菲方不仅出动公务船，还组织三十多艘小型船只集中行动，明显超出普通渔业活动的范围。这种方式可以扩大现场规模，也可以降低直接出动军舰带来的风险。一旦发生摩擦，菲方又可以把这些船只描述为普通渔船，强调所谓“渔民权益”。
这种安排既服务于海上行动，也服务于舆论传播。这也解释了为什么拉扎罗刚刚呼吁对话，菲方船只就继续行动。菲律宾的南海政策并非完全由外交部门决定。部分军警力量正在利用海上事件，影响政府整体决策。
三，马科斯政府希望借助南海议题换取外部支持菲律宾不断在黄岩岛和仁爱礁采取行动，还有一个重要目的，就是加强与域外国家的安全合作。近几年，菲律宾扩大了与美国等国的军事合作，开放更多军事基地，增加联合演习，并争取获得雷达、舰艇、导弹和海上监控设备。南海局势越紧张，菲律宾就越容易证明加强军事合作的必要性。
对马科斯政府来说，这种做法有两方面收益。一方面，可以从外部获得更多军事援助和政治支持。菲律宾把自己塑造成南海争端中的弱势一方，有助于争取部分西方国家的公开表态。
另一方面，可以转移国内政治压力。菲律宾经济发展、物价、就业和政治斗争等问题长期存在。马科斯政府与杜特尔特家族的矛盾也在加深。在这种情况下，强化外部安全议题，有利于凝聚部分国内支持，削弱反对派对政府施政能力的批评。
不过，这种策略的实际效果存在明显限制。美国等域外国家会向菲律宾提供支持，但未必愿意因为一场可控的海上摩擦直接与中国发生军事冲突。菲律宾能够得到武器、资金和外交声援，却很难获得没有条件的安全保证。
更何况，频繁制造海上摩擦会增加菲律宾自身成本。此次行动中，菲方公务船在向小型船只补给时发生燃油泄漏，可能对黄岩岛周边生态环境造成影响。大量不适合远海活动的小型船只长期停留，也会带来人员安全、物资保障和环境污染问题。
面对菲方不断加大行动规模，中方的应对方式也在发生变化。过去，中方主要通过外交交涉和现场喊话要求菲船离开。现在，中国海警在保持克制的同时，开始更加及时地采取拦阻、管制和驱离措施，并公布现场视频，回应菲方的舆论宣传。这种变化说明，中方仍然保留对话渠道，但不会把对话等同于单方面退让。菲律宾可以表达改善关系的意愿，但更需要通过实际行动证明诚意。