特朗普的败报刚传到克宫,普京等了很久的机会也来了。
美国中期选举结果已经明朗,民主党同时拿下众议院和参议院,特朗普第二任期首次失去国会两院支持。过去两年,共和党可以帮白宫通过法案、挡住调查,现在这一层保护没了,特朗普不仅难以推动内政议程,还要面对民主党控制的委员会、传票权和预算审查。
就在选举前夕,彭博社援引接近克宫的人士称,俄罗斯已经不再相信特朗普能够迫使乌克兰接受俄方条件。莫斯科准备加大对乌克兰的军事压力,同时寻找办法让美国继续放松制裁,争取在战争没有结束的情况下恢复经贸往来。
表面来看,民主党一向对俄更强硬,俄罗斯应该担心才对。可克里姆林宫看到的是另一面,特朗普在国内越难做成大事,就越需要从外交上找成绩。伊朗和加沙问题都没能给他留下漂亮成果,俄乌冲突自然会成为未来两年最想突破的方向。
民主党拿走国会,为什么普京反而看到了机会?
因为美国总统在外交事务上仍有很大权力。特朗普无法绕过国会通过重大内政法案,却可以举行峰会、调整行政政策,也能在法律允许范围内、使用制裁豁免。对莫斯科来说,一个国内受挫、急着留下外交遗产的特朗普,可能比一个选择很多的特朗普更需要普京配合。
不过,俄罗斯已经调整了对特朗普的期待。过去,普京希望特朗普向基辅施压,让乌克兰撤出部分领土,再按照俄罗斯提出的条件停战。这样既能减少俄军继续进攻的成本,也能让克里姆林宫把协议说成是政治上的胜利。
这条路现在基本走不通了。
特朗普曾削减对乌支持,多次与泽连斯基公开冲突,却始终没有迫使乌克兰接受割让领土。原因并不复杂,对俄强硬不是民主党一家的立场,华盛顿不少共和党议员同样反对向俄罗斯作出过多让步。
民主党控制两院后,特朗普想靠停止援助逼乌克兰低头,只会更难。国会可以在国防预算中加入援乌条款,可以调查白宫对乌政策,也可以通过拨款限制相关部门的操作。特朗普仍有否决权,却不能再像过去那样轻易压住国会的反对声音。
俄罗斯不再等特朗普压服乌克兰,而是准备在战场上获得主动权。
泽连斯基11月2日警告,乌方掌握的情报显示,俄罗斯准备对能源和物流设施发动新一轮大规模袭击,并试图利用美国中期选举转移全球注意力。这是乌方的情报判断,不能直接当成俄军已经全面行动,但与莫斯科准备加强军事压力的消息能够相互印证。
俄罗斯把目标放在能源和物流系统上,显然考虑到了冬季条件。天气越冷,电网和供暖设施受到打击,社会影响就越大,铁路、仓库和交通节点受损,又会拖慢前线补给。相比多占几个村镇,持续打击后方更容易给基辅制造全国性压力。
乌克兰的防空压力也给了俄方机会。爱国者拦截弹数量有限,既要保护大城市,又要照顾电站、军工设施和交通枢纽,不可能罩住所有目标。俄罗斯如果使用导弹和无人机进行多轮消耗,就是要逼乌军在有限的防空资源之间不断取舍。
但军事行动只是第一条线,俄罗斯真正想撬动的还有美国的制裁体系。
上个月的美俄柴油协议,已经给莫斯科提供了一个样板。特朗普以美国能源价格和国家利益为理由,对部分涉俄制裁作出豁免。虽然这不等于美俄关系正常化,却证明只要白宫愿意,总统仍能在制裁体系中打开一道口子。
普京现在想做的,就是把这道口子继续扩大。俄罗斯希望推动能源、矿产、金融结算以及美国企业投资等合作,并说服特朗普接受一个新逻辑,美俄做生意不必等到战争结束,停战谈判与经贸合作可以分开进行。
普京要的,不是结束战争,而是能够一边打仗、一边重新做生意。
这种安排对俄罗斯非常重要。长期制裁限制了俄罗斯获取美元、设备、技术和外部投资的能力,战争经济也不可能永远靠财政投入维持。如果美国先放松部分限制,不仅能缓解俄罗斯的经济压力,还可能动摇欧洲继续制裁的决心。
但俄罗斯的时间并不宽裕。民主党虽然赢得两院,新一届国会要到2027年1月才正式就职。从现在到新国会接管之间,民主党还没有完全掌握委员会、调查和拨款议程,这不到两个月很可能成为莫斯科推动交易的关键窗口。
等民主党正式掌权,特朗普对俄政策会遇到更强阻力。国会可以调查柴油协议和制裁豁免,阻止部分资金使用,还能通过法案压缩总统的操作空间。因此,俄罗斯可能争取到个别商品、企业或项目的豁免,却很难一次性换来全面解除制裁。
特朗普的败选没有直接把胜利送给普京,却改变了莫斯科的行动节奏。俄罗斯准备在战场上加压,在经济上向白宫递出合作方案,还想赶在民主党正式接管国会前,把已经打开的制裁口子继续扩大。接下来乌克兰要担心的,不只是可能遭遇的冬季攻势,还有美俄生意提前恢复的可能。