当美国“断奶”后，以色列能自保吗？

据观察者网消息，11月9日美国国务卿鲁比奥在巴黎出席七国集团外长会议期间表示，以色列现在已经足够繁荣、富裕，有能力自行出资购买美国武器，美方不再需要提供资金。

他还补充说，这是以色列方面主动提出的。

实际上早在2016年，美国与以色列就签订了一份“十年军事援助谅解备忘录”。这份协议的内容主要是，美国每年合计向以色列提供38亿美元的军事援助，10年总额为380亿美元。

其中33亿美元用于外国军事资助，主要是用来采购武器装备；另外5亿美元专门用于美以合作导弹防御项目，也就是铁穹等反导系统。

而且，旧版军援协议还允许以色列把26.3%的美国军援经费花在本国军工企业上，采购以色列自产武器。但是这份协议在2019~2028年的新备忘录里，又规定这个本土采购权限要逐年递减，到2028财年降为零。

这也就是说，美国方面不禁止以色列自己造武器，而是美国给的这笔援助，后期不允许拿来买以色列自己产的武器；援助资金必须全部用来向美国企业购买武器装备；但如果以色列是拿自己的财政收入的话，那依旧是可以自由造国产武器和采购本国装备的。

这项协议在2016年签署，但是直到2019年才正式生效，它原定于2028财年到期。

然而，如今美方决定停止向以色列提供这项援助，还称是以色列方面主动提出的，那这件事情背后究竟藏着怎样的用意呢？

首先我们要明确的是，以色列确实提过要“逐步、长期削减军援”，但从来没有同意，2026年底一刀切直接停掉。特朗普政府明显是把对方的一个长期设想，直接包装成“以色列主动要求”，然后强行压缩时间表。

所以这件事落在美方层面，它的用意就不言而喻了。

第一，为了国内政治选举叙事，给“美国优先”交差。近几年，美国内部持续对大额援以的反对声越来越大，尤其是共和党内部一批选民，反感美国持续出钱、深度卷入中东冲突、推高油价。

所以特朗普团队在中期选举节点抛出这个消息，用“以色列有钱、自己主动不要援助”这个说法，把“我不想继续掏钱”包装成“盟友主动自强”来回避“抛弃以色列”的指责，同时回应本土选民“不要无休止对外撒钱”的诉求。

因为关于这个话题，特朗普在11月3日美国中期选举当天也说过，他当时就说美国将于今年年底停止向以色列提供40亿美元援助，因为“他们已经不需要这笔钱了”。

所以，如果特朗普政府直接说“美国不想给了”，那么亲以色列的游说集团、犹太票仓就会强烈反弹；但说成“是以色列提出来的”政治阻力显然就会小很多。

第二，改变美以之间的交易模式，从“赠款回流军工”变成纯商业军售，掌握更强的议价权。美以之间过去的协议是美国每年白给38亿，这笔钱基本只能用来买美国军火，钱兜一圈又回到了洛克希德·马丁、雷神这些军工企业，属于带有政治绑定的定向赠款。

但停掉无偿援助之后，以色列要买F35、弹药、反导设备，就必须自己掏国库的现金，走商业采购合同。而且美国实际上已经把以色列的军备“养起来了”，过去很长一段时间已经使用的都是美式装备，在短时间内，以色列无法摆脱美式装备，所以想要继续使用这些美式装备的话，就必须要从美国那边采购对应的弹药、零部件等。

所以，这对美国的好处就是不再有固定的每年财政支出义务，国会、白宫少了一笔长期刚性支出；商业订单里面，美国可以更灵活地卡条件，而军工企业照样赚钱。

第三，管控以色列的行动自由度，对冲内塔尼亚胡的冒险路线。这对美国来说是很关键的一点，美国越来越担心以色列单独激化和伊朗、黎巴嫩真主党的冲突，把美国拖进一场它不想打的大规模中东战争。

过去军援是一张“安全兜底支票”，以色列底气会更足。而现在把无偿援助拿掉之后，就等于抽走了一部分现成的资金缓冲，倒逼以色列在发动大规模打击之前，更多地和美国协商、看美国的脸色。

第四，重新谈判新版安全协议，换更高价值的合作筹码。鲁比奥已经明确说了，美国和以色列正在谈新的谅解备忘录，这说明不是要断绝和以色列的防务合作，而是换掉旧的援助框架。

美国想把原来的现金赠款，替换成联合军工研发、技术共享、情报合作、联合导弹防御项目、以色列军工产品进入美国供应链的模式。这种模式能够使美国拿到更多的以色列前沿军工技术、无人机、AI防务技术的红利，同时不用每年固定砸现金。

那么以色列方面的想法其实也不难理解。

内塔尼亚胡之前的设想是十年渐进式的降援，此举一方面可以摆脱“受援国”标签，减少在美国舆论场上被攻击的靶子，降低美国国内反援以浪潮的冲击；另一方面又可以拿回一部分主动权，摆脱援助框架后，国防预算可以自由采购本国装备。

另外，用主动让步换取美国在其他关键问题上让步，比如对伊朗的行动空间、F35源代码、先进弹药供应等。

所以，以色列想要的是体面转型，而特朗普直接把经济方案改成“年底一刀切”，这令以色列高层非常意外、感到被动，等于是被美方“借题发挥”了。

那么走到这一条道路上，于情于理来说，以色列今后就不可能完全地再去依赖美式装备了。因为一方面对以色列来说，依赖美式装备可能会在某些重要的安全议题上受制于美国，另一方面每年需要花大量的价钱去采购美军装备。所以，以色列可能会继续拾起他们本土军工生产。

对于以色列来说，它本土的军工实力到底如何呢？

首先我们要承认的是，它的确很强，能够自主量产，甚至可以对外出口一些武器装备。例如多层防空反导系统，这是他的招牌强项。铁穹、大卫投石索、铁束激光防空，这都是以色列可以自主总装、生产大部分系统的装备。

另外还有无人机、巡飞弹、机载光电、电子战等系统和模块以色列都处于全球第一梯队，例如IAI、埃尔比特、拉斐尔等，哈洛普、苍鹭系列还会大量出口，光电吊舱电子干扰套件是他们的长板，很多欧美国家也会从他们这里采购。

以色列擅长的军工板块还有精确反坦克导弹、战术制导弹药、轻武器、装甲车辆改造。他们虽然不会造F35，但他们能给F35、F16做本土化改装，加装自研的航电、外挂弹药、扩展油箱，软件和任务系统集成能力很强。

在侦察卫星和小型运载火箭方面，他们拥有“地平线”侦察卫星，具备自主发射小卫星的能力，天基侦察这块自主性不错。

不过，以色列也有致命的短板，这在短期内几乎是补不上的。

首先是没有自研先进的航空发动机，五代机、大型加油机、运输机的航发，以色列完全造不出来。当年“幼狮”战机用的也是美国的J79发动机，但现在早就停产了。

所以以色列短时间内是造不出来F35、F15这个级别的战斗机的，以色列空军现在的核心制空平台全部是美制，维修备件、固件升级、配套弹药都依赖美国。

大型远程弹药、战略级弹药也高度依赖美国，以色列自己造的远程弹道导弹的数量有限、产能低；一旦美国停止补货，那么在高强度的消耗战下，弹药库存会快速见底，自产根本补不上消耗的速度。

高端芯片、特种材料、精密元器件、惯性导航大量依赖进口，大型海空军平台空白，产业链体量太小，抗打击能力弱。

这些都是以色列当前的致命短板，而且在短期内以色列军工根本研发不出来这些，所以在短时间内，以色列想要摆脱美式装备，这几乎是不可能的。