迫使乌克兰投降的“28条”因乌克兰和欧洲的共同反对并在美国政坛及国际舆论场饱受抨击实际上已经处于“流产”状态，川普虽然竭力想表现得云淡风轻，但实在遏制不住内心的怒火。

当鲁比奥为首的美国代表团在日内瓦与乌克兰代表团召开磋商会议时，川普开始骂街了——发帖指责乌克兰人“忘恩负义”。当然，他一如既往地指责拜登“窃取”了2020年的选举，称自己从拜登那里“继承了一场本不该发生的战争”，再唏嘘如果（当时）他是总统，战争就不会发生。

泽连斯基立即发帖抒发感恩之情：“美国的领导作用至关重要，我们感谢美国和川普总统为安全所做的一切，我们将继续保持尽可能建设性的态度。”几分钟之后，他感觉力度还不够，也对其他帮助乌克兰的国家不公平，便又发了一个帖子说：“乌克兰感谢美国，感谢每一位美国人民，也感谢特朗普总统提供的援助，从‘标枪’导弹开始，这些援助正在拯救乌克兰人民的生命。我们感谢欧洲各国、七国集团和二十国集团的所有成员，感谢他们帮助我们保护生命。”

不过，无论泽连斯基怎样表达感激之情，哪怕所有乌克兰人都跪下来向他磕头并山呼“万岁”，川普都不会满意。因为指责乌克兰人“忘恩负义”只是他的话术，他真正需要的是乌克兰投降，让他完成前KGB上司布置的任务。

但无论怎样，乌克兰都不能公开得罪川普，给他弃乌助俄的口实，只能由欧洲来做这个“恶人”。

在川普“28条”曝光不足48小时，欧洲就推出了他们自己的和平方案，一共24条。

全文如下——

一、结束战争

1.结束战争并作出安排，确保战争不再爆发，以建立持久和平与安全的长期基础。

2.双方承诺在空中、陆地和海上实现全面、无条件停火。

3.双方立即就停火技术实施展开谈判，美国和欧洲国家将参与停火监督。

4.引入由美国主导、乌克兰伙伴参与的国际停火监督机制。监督将主要依靠卫星、无人机等远程技术工具，并辅以灵活的地面调查机制处理违规指控。

5.建立一个机制，使双方都可以提交停火违规报告，并调查违规情况及讨论纠正措施。

二、人道主义措施

6.俄罗斯无条件归还所有被驱离或被非法转移的乌克兰儿童。该过程将在国际伙伴支持下进行。

7.冲突双方交换所有战俘（“全部换全部”原则）。俄罗斯释放所有平民被拘留者。

8.在确保停火可持续后，冲突双方应采取人道主义救援措施，包括允许家庭跨接触线探访。

三、乌克兰主权与安全

9.尊重并再次确认乌克兰的主权。乌克兰不被迫保持中立。

10.乌克兰获得强有力、具有法律约束力的安全保障，包括来自美国的类似北约第5条款的安全机制，以防止未来侵略。

11.不对乌克兰武装部队或其国防工业施加任何限制，包括国际军事合作。

12.安全保障体系将由欧洲国家和愿意参与的非欧洲国家组成的特别机制负责。乌克兰可以自行决定由其邀请的友军在领土上部署的武器、人员和军事活动。

13.乌克兰加入北约的进程取决于联盟内部的共识。

14.乌克兰成为欧盟成员国。

15.乌克兰在《不扩散核武器条约》（NPT）框架内保持无核国家地位。

四、领土问题

16.领土问题将在全面、无条件停火之后进行讨论和解决。

17.领土谈判将从当前控制线开始。

18.一旦领土问题达成协议，俄罗斯和乌克兰都承诺不再以武力改变既有边界。

19.乌克兰重新获得对扎波罗热核电站（在美国参与下）和卡霍夫卡大坝的控制权，并建立交接机制。

20.乌克兰在第聂伯河享有不受阻碍的航道权，并重新控制金本沙嘴。

五、乌克兰的战后重建及俄罗斯的赔偿与制裁

21.乌克兰及其伙伴可在无任何限制的情况下实施经济合作。

22.乌克兰将获得全面重建与财政补偿，其中包括通过俄罗斯被冻结的主权资产进行赔偿，直至俄罗斯赔偿其造成的损害。

23.自2014年以来对俄罗斯实施的制裁，在实现可持续和平后，可逐步和部分放松；若俄罗斯违反和平协议，这些制裁将自动恢复（“自动回弹机制”）。

24.将就欧洲安全架构举行额外谈判，包括所有欧安组织（OSCE）成员国。

这份和平计划的制订水平确实很高，最突出之处在两个方面——

其一，将领土问题作为停火后谈判时的讨论内容，而不是停火的先决条件。回顾历史上各种结束战争的方式，要么是先停火再谈判，要么是边打边谈，除了附条件或无条件投降，从未有过将谈判内容当作停火谈判前提的先例。

其二，第19和第20条两个细节既可以帮助乌克兰巩固防线，获得真正意义上的安全，又可以大幅增加俄军再次进攻的风险。

这才是专业安全顾问的作品，是那种整天在网络上打嘴炮的角色完全无法比拟的。

当然，计划的水平再高，也没有实际意义，因为俄方和川普根本不可能接受。

就在欧洲推出这份“24条”和平计划的同时，乌克兰和美国代表团正在日内瓦进行紧张的谈判。

乌方代表主要有眼下备受争议的总统办公室主任叶尔马克和防长乌梅罗夫——这就是泽连斯基拒绝解雇叶尔马克的原因，没有人比他更有能力参加这样重要的谈判。

美方代表团由鲁比奥率领，成员有维特科夫、陆军部长德里斯科尔、北约欧洲盟军最高司令格林克维奇将军及白宫、五角大楼的顾问们——对了，还有川普女婿、无底线的房地产江湖骗子库什纳。

当地时间23日晚间，叶尔马克和鲁奥出来与记者见面。两人满面春风地称会谈“成果丰硕”。

当然，这只是外交辞令，会谈现场的气氛肯定不轻松，离出“成果”还早得好。不过，鲁比奥证实，欧洲推出的“24条”也在谈判的范畴之内，并且将对川普的“28条”进行修改。

中场休息时间，叶尔马克不忘发帖向川普表达感激之情：“我们衷心感谢我们的好朋友——美国，特别是美国总统及其团队——为实现和平所做出的努力。”

有人说川普需要别人不停地表示感谢是“巨婴”表现，错！那是他从纽约房地界总结出来的压倒对方、占据有利位置的交易经验。

鲁比奥称谈判取得“巨大进展”，并称这些讨论是“我们所有努力中最有成效的一天”。但观察人士认为，川普只要发一个帖子“就可能彻底改变鲁比奥的回旋余地”。

白宫刚刚发表声明说：“乌克兰代表团确认，他们在会晤中提出的所有主要关切——安全保障、长期经济发展、基础设施保护、航行自由和政治主权——都得到了彻底解决。”

此刻，鲁比奥本人已经离开日内瓦，正在返回华盛顿的飞机上。

目前尚不清楚，此次日内瓦会谈是否达成真正的协议，如果达成，协议的具体内容是什么。

但我相信，根本不存在一份乌、俄双方都能接受的和平方案，若乌克兰满意，俄罗斯必然不满意；若俄罗斯满意，乌克兰必定不满意。

那美、乌、欧为何还乐此不疲地谈判呢？

这是一个极其复杂的多极博弈——

俄方需要美国与乌克兰、欧洲切割，彻底站到他们这一边。

川普需要一个摆得上桌面的理由去挺俄，因此他抛出一个乌克兰和欧洲绝对不可能接受的“28条”（鲁比奥先说这是美方制订的，然后告诉参议员说是俄方提供的，再后来又改口说是美方写的），等乌克兰和欧洲拒绝后，指责他们“只想战争、不要和平”，然后堂而皇之地支持俄罗斯。

欧洲害怕失去美国这个盟友，又不想让俄方实现其战略目标，因此只能拿出那样一个“24”与美方谈判。要知道，在川普上任前，欧洲的口号是让俄军回到2022年2月24日之前的接触线后方。

乌克兰更不能失去美国的支持——哪怕是空洞的、打了折扣的支持——它虽然倔强地昂着脖子，却必须向川普陪着笑脸，与他打太极。

但由于川普要的并不是和平，而是俄罗斯胜利，因此，乌欧与美国根本尿不到一个壶里。

我相信，乌克兰和欧洲的策略是千万不要与川普翻脸，多拖一天是一天，一直打到川普卸任为止。

对俄方来说，那是灭顶之灾，所以它必定谋求在川普任期内以最优惠的条件结束战争。

如果这一次的“28条”不能奏效，可以预测，在未来的日子里，特别是明年的中期选举前，川普对乌克兰的压迫与威胁将一次比一次更爆裂。

更猛烈的暴风雨还在前方。