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国会控制权博弈白热化!中选走向,将框定特朗普未来两年施政空间


美国本轮国会选举,是民主党与共和党围绕国会主导权展开的激烈博弈。选票之上没有特朗普的名字,但这场选举的结果,会直接划定他未来两年的施政边界。

按照美国国会制度,众议院固定设有435个拥有投票权的席位,本次国会选举,众议院全部席位同步改选。在众议院中,政党席位达到218席及以上,即可获得多数地位,掌握众议院的议程安排、预算审议、专项调查以及弹劾发起等法定权力。参议院总计100席,参议员任期为六年,采取错开轮换的方式,本次仅改选其中35个席位。想要取得参议院多数席位,至少需要拿下51席;如果最终出现50:50的席位平局,副总统作为参议院议长拥有决定性一票。参议院主要负责内阁官员、联邦法官等重要人事提名的确认工作。

本轮选举开始前,共和党在参议院、众议院两院都持有微弱多数优势。随着选情推进,不少长期支持共和党的传统红州,选民态度出现变化,从以往稳固的票仓逐步转变为摇摆选区,部分选区民调出现向民主党倾斜的迹象,给共和党守住两院多数席位带来不小压力。受通胀、民生等议题影响,多家美国本土政治观察机构研判,共和党想要保住众议院多数优势难度较大,参议院席位的竞争同样充满不确定性。

如果共和党能够守住参众两院的多数席位,特朗普政策推进的阻力会相对更小,行政令落地、配套法案推进、人事提名确认更容易获得国会配合,未来两年在内政、外交议题上,拥有更大的政策操作空间。

倘若共和党失去众议院控制权,或是两院主导权一同转移至民主党,美国将进入府会分治的状态,特朗普的施政会受到明显制约。掌握众议院的民主党,可以借助监督权开展各类调查,审议、卡控政府财政拨款,很多政策配套立法难以落地。众议院拥有发起弹劾的法定权力,不过弹劾只是启动相关流程,最终能否定罪罢免总统,需要参议院三分之二议员投赞成票,门槛很高。这里需要区分:弹劾属于国会立法分支的权力,而刑事起诉由司法体系独立推进,二者分属不同权力分支,是两套相互独立的程序,不能直接等同。

在全国整体选情之外,明尼苏达州的参议院席位角逐,成为本次选举一处值得重点观察的局部信号。该州提前投票总量创下当地历史新高,其中7个此前总统选举中特朗普胜出的乡村县,投票增速表现突出。截至11月1日统计,这7个县已有超过8.6万名选民完成提前投票,对比2022年同期6.7万多张选票,增幅明显。

现任民主党联邦参议员蒂娜·史密斯已经宣布不再寻求连任,她的任期将于次年1月3日到期,由此产生一个无现任者参选的开放席位。该席位两大主要竞争者,分别是共和党候选人米歇尔·塔福娅与民主党候选人佩吉·弗拉纳根,佩吉·弗拉纳根现任明尼苏达州副州长。竞选期间,腐败治理议题成为两人交锋的重点,双方都围绕这一议题展开造势,争取选民支持。

选举分析人士指出,仅凭目前提前投票的数据,尚无法预判这一席位的最终赢家。不过,乡村选区投票率上涨这一动向,被视作对共和党候选人米歇尔·塔福娅的一个积极观察信号。放到全国层面,参议院每一个席位的归属,都会影响两党能否跨过51席的多数门槛,明尼苏达州这一席,因此被纳入左右参议院控制权格局的关键胶着席位之列。

目前投票已经进行,邮寄选票、临时选票仍在清点当中,完整的官方选举结果尚未公布。这场牵动美国政坛走向的席位博弈,最终结局依旧留有悬念。