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巴西再演权力游戏!卢拉权衡司法修宪,大法官莫赖斯遭遇弹劾压力

据彭博社10月30日报道,路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在最高法院面临着严重的问题。他的名字叫亚历山大·德·莫赖斯。

这位颇具影响力的法官曾因保护巴西民主免受雅伊尔·博尔索。

在卢拉于周日总统选举第二轮投票中击败博尔索纳罗之子弗拉维奥后仅几个小时,莫赖斯就下令这位落败的候选人交出护照,理由是考虑到他面临的多项刑事调查,担心他可能会逃离该国。

在博索纳罗挑战选举结果失败后,这一决定只会加深他的支持者们的印象,即法院决心迫害他的政治运动,进一步加剧了本已动荡不安的选举中的紧张局势。

对卢拉和最高法院的十位亲信的采访显示,他们对莫赖斯的措施普遍不满,其中几位甚至称其为灾难性的。

据知情人士透露,这一决定激怒了卢拉的竞选团队,甚至激怒了一些最高法院法官,他们一直在寻找方法来缓和与博索纳罗支持者之间的对抗。

莫赖斯在选举法庭宣布卢拉胜选后仅数小时就做出决定,这一时机尤其具有破坏性。据一些受访者称,这为败选的卢拉提供了一个强有力的借口,使其得以逃离该国,并将自己塑造成政治迫害的受害者。

莫赖斯和卢拉的办公室尚未对此事作出回应。由于下一届参议院的组成将发生重大变化,因此事关重大。参议院负责批准最高法院的任命,并且根据巴西恢复民主以来从未启用过的宪法机制,还可以弹劾大法官。

博索纳罗领导的自由党是罢免法官的主要支持者,该党赢得了参议院81个席位中的29个。据《圣保罗页报》的民调显示,至少有49名来自各党派的参议员(他们将于明年就职或继续留任)表示支持罢免最高法院大法官,但支持程度不一。

虽然这个数字还没有达到罢免法官所需的 54 票,但这凸显了莫赖斯面临的政治压力,他是博索纳罗运动的主要目标之一。

巴西最高法院拥有哪些权力?

巴西最高法院是一个权力强大的机构,二十年来在该国政治中扮演着举足轻重的角色,并经常根据公众舆论的变化做出调整。

2018年,在卢拉深陷大规模腐败丑闻之际,最高法院是逮捕他的关键因素;然而几年后,随着政治气候的变化,最高法院又推翻了对他的定罪。

在博索纳罗担任总统期间及之后,他成为了这位不断攻击民主制度并散布有关选举制度的虚假言论的领导人的主要制度性对手。

在过去的七年里,没有哪个法官像莫赖斯那样坚定地行使这些权力。对于数百万人来说,他是民主的关键人物,是他们的英雄;而对于他的批评者来说,他则是一个恶棍,因为他们认为他体现了法院为了扩大自身权力而曲解法律的意愿。

据熟悉卢拉想法的人士透露,卢拉最初受益于莫赖斯对博尔索纳罗及其盟友采取的行动,但现在他对司法系统越来越感到不安,并面临着越来越大的压力,要求他与司法系统保持距离。

他的一些最亲密的顾问认为,他应该更早、更果断地采取行动,使他的政府与法庭争议保持距离,尤其是在莫赖斯与 Banco Master 创始人丹尼尔·沃卡罗之间的联系曝光之后,Banco Master 是巴西最大的银行欺诈调查的核心。

尽管其他法官也与沃卡罗案有关,但莫赖斯的对抗风格以及他对法院巨大权力的肆意滥用,使他成为博索纳罗支持者的主要目标。

针对最高法院的改革,提出了哪些变革方案?

在竞选期间被问及此事时,卢拉表示支持法院改革,其中包括法官的固定任期和新成员遴选的更具体标准。

如今,总统府内部普遍认为,此类改革已势在必行。盟友们建议卢拉支持一项提案,该提案将法官任期设定为9至15年,降低新任命法官的年龄范围,并限制法院在某些事项上的权力。

巴西现行宪法赋予总统任命最高法院大法官的权力,但须经参议院绝对多数票批准。

候选人在被任命时年龄必须在 35 岁至 70 岁之间,法官可以一直任职到 75 岁的强制退休年龄。

虽然一些政治家提议修改任命程序,允许其他机构参与法官的遴选,但一位前国会议员兼宪法专家表示,宪法明确规定总统拥有这项权力,并认为将其重新分配给政府的其他部门是不明智的。

另一项正在讨论的方案是缩小最高法院可以审理的案件范围。巴西1988年宪法内容极其详尽,共有250条,涵盖了从社会权利和税收到刑法和国家组织等诸多方面。相比之下,美国宪法只有七条,却已被修正了27次。

巴西最高法院在宪法上被指定为这部内容丰富的宪法的守护者,这有助于解释其在政治和公共政策争议中发挥的广泛作用。

任何此类变更都需要修改宪法,这是一个政治上极其复杂的过程,需要众议院和参议院分别以五分之三的多数票通过两轮表决。

这些变更也可能在最高法院受到挑战,尤其是在它们被认为违反了宪法保障的权力分立原则的情况下。

这使得卢拉和国会面临着一条危险但或许无法避免的道路。任何改革法院的尝试都可能进一步加剧政府三权分立的体制危机。然而,推迟改革可能会进一步削弱这一巴西民主支柱机构的公信力。