最近北欧国家丹麦的一个动作，在欧洲移民圈里引发了不小的讨论。

这个向来以高福利、社会包容示人的国家，拉着德国、荷兰、奥地利、希腊四个国家，凑在一起推进欧盟境外遣返中心的建设，打算把不符合居留资格的非法移民，送到欧盟之外的第三国去处理。

按照丹麦官方的说法，这项工作已经推进了不短时间，预计到2027年年底就能送出第一批人。

很多人可能觉得，这是欧洲自己的家务事，离我们十万八千里，没什么好关注的。

可在我看来，这件事恰恰给我们提了个非常现实的醒：哪怕是家底再厚、福利体系再完善的国家，也架不住非法移民无节制的消耗。

移民治理这件事，从来都是防患于未然容易，等到乱象蔓延开再收拾，付出的代价往往难以承受。

往前倒十几年，欧洲很多国家都对移民抱着相对宽松的态度，尤其是北欧高福利国家，总觉得自己的社会承载力足够，多接收一些外来人口不是问题。

可现实很快就给了他们一记重拳。大量非法移民通过各种渠道涌入，拿着救济却不融入本地社会，挤占公共资源的同时，也带来了不少治安问题，本土民众的不满越积越多，极右翼势力趁机抬头，整个社会都在为此撕裂。

我判断丹麦这次牵头搞境外遣返中心，本质上是被逼到份上了。

申根区内部边境本来是不设卡的，可现在丹麦已经连续延长和德国的边境管控，一延就是半年，说明常规的边境管理已经压不住局面了。

把遣返中心搬到境外，说白了就是想把拦截线往前推，减少本土的治理压力，哪怕要花不少钱，也比留在国内慢慢消化划算。

这背后的逻辑很简单：治理非法移民，越往后拖成本越高，早动手总比晚动手强。

反观我们自己这边，这些年对外开放的步子越迈越大，口岸越开越多，出入境人数年年创新高，2025年全国查验的出入境人员已经接近7亿人次。

人员往来频繁是好事，说明经济有活力，但与此同时，非法入境、非法居留、非法就业这“三非”问题，也跟着水涨船高，尤其是南亚地区来的非法滞留人员，数量呈现逐年上升的趋势，已经成了边境和出入境管理里一个不小的挑战。

在我看来，很多人对这件事的重视程度还远远不够。总觉得我们国家人口基数大，进来几千上万人根本不算事，不会影响什么。

可这种想法恰恰忽略了非法移民的传导效应——它从来不是零散的个体行为，背后是一整条成熟的黑色产业链。

只要有一个口子没扎紧，很快就会有大批人循着同样的路子涌进来，从个例变成群体，再从群体变成聚集区，到那时候再想清理，难度会成倍增加。

现在常见的非法入境套路，说起来五花八门，但核心逻辑都是绕开正规的务工和居留渠道。

最普遍的是骗签，拿着商务考察、旅游探亲的签证入境，落地之后就消失不见，转头去工厂、餐厅打黑工。

还有更隐蔽的手段，就是注册空壳公司，用公司的名义给自己发工作邀请函，申请长期居留许可，实际上公司没有任何实际业务，纯粹就是套身份的工具。

更有甚者，通过边境偷渡、港澳中转等方式绕开口岸检查，连正规签证都省了。

我认为这些黑色产业链之所以屡打不绝，核心还是有利润、有市场。

境外的中介收一笔不菲的代办费，从做假材料到安排入境一条龙服务；境内的用工企业为了压低人力成本，愿意雇佣没有合法身份的外籍劳工，不用交社保，工资也能压得更低。供需两端都有需求，中间的链条就很难彻底斩断。

从各地警方通报的案例来看，这类案件往往是打掉一个团伙，很快又有新的冒出来，野火烧不尽，春风吹又生。

作为对外开放的前沿阵地，广东尤其是深圳，一直是出入境人员最密集的区域之一，自然也成了“三非”问题的高发地。

这些年深圳边检和公安部门一直在加大打击力度，每年查获、遣返的非法居留外籍人员数量都不少，其中南亚籍人员的占比逐年提升，已经成了非法务工群体里不可忽视的一部分。

除了深圳之外，长三角的江浙沪地区，还有东南沿海的制造业城市，也都陆续出现了类似的情况。

我的看法是，沿海城市先出现这类问题很正常，毕竟经济活跃、就业机会多，对境外务工人员的吸引力自然就大。

但越是这样，越不能放松警惕。很多非法务工人员刚来的时候可能只是打打零工，可时间长了就会拖家带口留下来，慢慢形成聚居点，衍生出假证、洗钱、诈骗等一系列次生问题。

欧洲很多城市的移民聚居区，都是从最初的零散务工人员一步步发展起来的，这个前车之鉴我们不能不防。

可能有人会说，不就是一些外来打工的吗，能有多大影响？可真要算起来，非法移民带来的成本，远不止表面看到的这些。

首先是对本地就业市场的冲击，非法劳工不用缴纳社保，没有劳动权益保障，用工成本比本地工人低一大截，企业如果大量雇佣这类人员，会直接挤压低端劳动力的就业空间，拉低整个行业的工资水平，最后吃亏的还是普通打工人。

再就是治安和公共管理的风险。没有合法身份的人员，游离在正常的社会管理体系之外，出了纠纷不敢报警，自身权益得不到保障的同时，也容易成为违法犯罪的温床。

近些年各地破获的电信诈骗、地下钱庄、盗窃等案件里，都不乏非法居留外籍人员的身影。而且这些人流动性大，身份难核实，给警方办案增加了不少难度。

我认为更隐蔽也更长远的风险，是对公共服务体系的消耗。虽然非法移民不能合法享受社保、公立教育等福利，但像急诊、公共交通、城市基础设施这类公共资源，是没办法完全区分身份的。

人数少的时候不明显，一旦形成规模，就会实实在在地挤占本土居民的公共福利。

丹麦这样的高福利国家都扛不住，我们更没有理由掉以轻心。

我的猜测是，很多人之所以觉得这事不重要，是因为现在还没发生在自己身边，没感受到直接的影响。

可治理问题从来都不能等火烧到眉毛了再去救火，最好的办法永远是提前排查隐患，把火苗掐灭在萌芽状态。

等到真的出现大规模的非法移民聚集区，再去整治就要付出巨大的社会成本，还要面对各种舆论层面的争议，欧洲现在的困境就是这么来的。

那具体该怎么应对？在我看来，核心就是四个字：关口前移。不能等人都进来了再去查、再去遣，要把工作往前面做，从源头、边境、日常管理三个层面一起发力，织密一张防护网。

首先是源头管控，也就是签证审核环节。对于非法移民高发的国家，要加大签证材料的核查力度，不能光看纸面材料，要增加背景调查的比例，对那些有明显移民倾向、材料存疑的申请，直接拒签。

同时要和来源国加强合作，联合打击当地的非法中介，从上游断掉产业链的货源。

英国现在就在印度多地开展签证欺诈防控行动，从源头减少假签证的流出，这个思路我们完全可以借鉴。

其次是边境和口岸的管控，既要管好陆地边境线，加大巡逻力度，堵住偷渡通道；也要管好海港口岸和空港口岸，提高对可疑人员的识别能力，尤其是针对借道港澳中转入境的情况，要加强和港澳执法部门的联动，不能让中转通道变成非法入境的跳板。

然后是日常的社会面管理，这也是最关键的一环。我判断很多非法居留人员能长期待下去，核心是有工作、有地方住。所以必须加大对用工单位的检查和处罚力度，凡是雇佣非法劳工的企业，要罚到肉疼，让他们不敢冒这个险。

同时社区也要做好外籍人员的登记管理，出租屋、工厂宿舍这些重点场所，要定期排查，发现非法居留的及时处理。

还有就是遣返环节要提效，现在遣返一个非法移民，往往要走很多流程，耗时很长，成本也高。可以和来源国建立更顺畅的遣返合作机制，简化身份核实和交接的流程，让查获的非法人员能够快速被遣送出境，提高震慑力。

说到底，对外开放和边境管控从来不是矛盾的。我们欢迎全世界的人来中国旅游、经商、工作，前提是必须遵守我们的法律，走正规的渠道。合法的人员往来越多越好，非法的潜入滞留，必须坚决挡在门外。

丹麦的经历已经给我们上了生动的一课：高福利、高收入的国家尚且经不起非法移民的长期消耗，我们作为发展中国家，更没有资本在这件事上大意。

早点把篱笆扎紧，把漏洞堵上，看似是多花了一点管理成本，实则是避免了未来更大的麻烦。

这件事关乎每个普通人的就业、治安和公共福利，真的容不得半点松懈。

参考文献