随着冬季来临，一些地方政府与民营企业之间的供热经营权纠纷再次引起关注。例如甘肃岷县、山东博兴县强行解除合同接管供热经营权，被多家媒体报道，使人对当地营商环境、民营企业权益保护等问题产生严重质疑。可以说，至少在这两个地方，供热经营权纠纷问题已经造成当地政府和民营企业家双输的局面。

岷县住建局发文收回供热经营权（岷县住建局文件）

问题的根源在哪里？毫不客气的说，根源在于当地政府。保障冬季供热是重要的民生工程和公益性项目，也是地方政府义不容辞的责任。前些年，一些地方政府以减轻地方财政压力为借口，贸然将涉及千家万户冬季取暖的供热经营权承包给民营企业。这是一种典型的懒政、不作为的行为，其中是否存在官员腐败问题不得而知，但在2023年7月，甘肃岷县原县委书记因单独及伙同他人受贿九千万被判处无期徒刑，他与岷县出让供热经营权是否有关联不免使人产生联想。

岷县原县委书记因受贿获刑（新京报）

把公益性民生项目转变为营利性经营，必然会产生这样那样的问题。据红星新闻报道，岷县住建局向红星新闻提供了2023年5月8日由岷县信访局给该局发出的《关于做好今冬明春供暖信访工作的提醒》，该文件显示，自2020年以来，群众关于供热方面的投诉有100余件（不包括向住建部门的投诉），其中网上投诉11件，来到信访大厅投诉45件，群体信访22次，赴省市信访3件，而群众通过电话等向岷县住建局的投诉更是多达上千件，但自该县城投公司接管后，整个县关于这方面的投诉量降低了96%。

红星新闻关于岷县供热权争夺战的报道

民营企业经营供热项目为什么会出现群众不满意，投诉大量增加的情况？民营供热经营者这番话可能道明了真相：“供热价格是政府定价，但煤炭价格是按照市场运行。”他2018年刚接手时，当地煤炭价格为580元/吨，随后一路上扬，到2020年，价格更是一度飙升到1900元/吨。煤炭价格飙升，供热价格不变，带给民营经营者的是盈利减少，甚至是亏损，那么只能在供热标准上做文章了，于是群众投诉大量增加，给地方政府造成巨大压力。

山东博兴县供热权被接管（鹤城晚报）

这里面还有更深层次的原因。如果是地方政府下属国有企业经营供热项目，当煤炭价格飙升时，地方政府可能会给予部分补贴弥补亏损，但经营者是民营企业时，地方政府就当起了甩手掌柜，平时不管不问，出现问题就开始追责，开始强行接管。山东博兴县就是如此。当供热经营权承包给民营企业后，出现了原热源中断（热电厂关停），新热源价格过高的问题，企业要求地方博兴县政府从中协调，其实就是压低新热源价格，但当地政府不予理睬，随后便以供热不达标为由强行收回民营企业经营权。

博兴热力（鹤城晚报）

甘肃岷县、山东博兴县，以及其他未暴露的案例警示部分地方政府，不能为了甩掉财政包袱，为了省事，便将一些重大民生项目经营权随意承包给民营企业，这样迟早会出问题。同时，岷县、博兴县在收回供热经营权的时候，必须注意保护民营企业的权益。两家民营企业在承包经营供热项目期间，都投入了巨额资金在里面，现在不能说收回就收回，要通过友好协商给予合理补偿。如果企业对补偿不满意，可以通过法院起诉解决。