背景：

从1980年到2024年，深圳名义GDP年均增速约 24%，广州名义GDP年均增速约 15.5%。在深圳的迅速追赶下，2016年广州被超越，北上广深变成北上深广。2018年重庆也正式超越广州，北上广深变成北上深渝。

广州接连被超越，主要原因还是广州第二产业表现不佳，被深圳和重庆拉开距离。

时光倒回到20多年前，2000年广州的工业总产值达到了2568.6亿，超过了深圳的2566.9亿。

到了2024年广州全年规模以上工业总产值增约 2.42 万亿元​，而2024年深圳规模以上工业总产值约 5.14万亿元，广州只有深圳的一半了。

深圳从2022年开始已经成为规模以上工业总产值、工业增加值“双第一”。

广州未进入工业十强

1.广深经济结构简析

①2024年广州市实现地区生产总值31032.5亿元（初步核算），其中，第一产业增加值334.47亿元，增长1.0%；第二产业增加值7839.45亿元，增长0.7%；第三产业增加值22858.58亿元，增长2.6%。三次产业结构为1.08：25.26：73.66。

全年规模以上汽车制造业、电子产品制造业和石油化工制造业三大支柱产业占全市规模以上工业增加值比重为47.9%，这三大支柱产业的工业增加值合计比上年下降6.9%。其中汽车制造业下降18.2%，电子产品制造业增长4.8%，石油化工制造业增长5.2%。

可以看出广州工业权重最大的汽车制造业下滑18.2%，拖累了工业发展。

②2024年深圳地区生产总值36801.87亿元，其中，第一产业增加值26.37亿元，增长1.5%；第二产业增加值13909.28亿元，增长8.3%；第三产业增加值22866.22亿元，增长4.3%。

三次产业结构为0.1：37.8：62.1。规模以上工业增加值前三大产业分别为：计算机、通信和其他电子设备制造业增加值比上年增长11.0%，汽车制造业增长54.9%，电气机械和器材制造业下降1.4%。

可以看出深圳的前两大产业保持两位数的增长，只有电气机械和器材制造业下降1.4%，总体发展形势比广州好不少。

通过这2组数据，可以看出广州与深圳在第三产业增加值体量差不多，第二产业增加值方面广州的体量只有深圳的56%，这也是广州GDP落后深圳的关键原因，二者的经济的差距主要体现在工业的差距。

2. 15年前广州走错一步棋

2008年广州市政府颁布了《关于推进市区产业“退二进三”工作的意见》，特别是2010年广州举办亚运会举办后，广州将目光投向了“国际商贸中心+世界文化名城”的新定位，金融、房地产、商贸、物流和文化创意等领域得到了快速发展，工业发展空间受到挤压。

2010年广州第二产业占GDP比重约为 37.2%，2015年广州第二产业占GDP比重约为 31.7%，2021年广州第二产业占GDP比重约为 27.4%，可以看出广州第二产业占GDP的比重也在逐年降低。相比之下，深圳第二产业占 GDP 比重 约 36.28%，仍然保持较高的比例。

一个常见的说法是广州错过了互联网大发展时代，其实广州只是缺乏头部互联网巨头，2024年中国互联网综合实力前百家企业​榜单广州共有6家企业​ 入选，排名全国第四，次于北京、上海、深圳。

广州最大的问题其实是“退二进三”（即退出第二产业、发展第三产业）过于激进，广州步子迈得太大，导致第二产业掉得快，第三产业补得慢，同时未能妥善平衡新旧产业的更迭，导致产业转型的过程中出现断层与衔接不畅的现象。

3.“产业第一，制造业立市”写入广州市政府工作报告

2022年1月25日​ 广州市第十六届人民代表大会第一次会议上，时任市长郭永航作政府工作报告时明确提出：

坚持产业第一、制造业立市，增强战略性新兴产业对经济的支撑作用，构建现代产业体系。

这 是广州首次在政府工作报告中将“制造业立市”提升到与“产业第一”并列的战略高度，标志着广州在“十四五”期间更加突出实体经济、强化制造业根基的转型方向。

最近三年以来，广州“制造立市”的提法，在广州的政府工作报告中继续得到延续和深化，推动制造业比重稳步上升，成为重要的调整方向，从“退二”到“进二”，其实也是回归产业规律，把自己的优势找回来。

广州最近划定约700块工业产业区块，总面积超620平方千米，支撑先进制造业基地建设。‌“十五五”期间广州聚焦先进制造业集群建设，推动传统产业“焕新”、新兴产业“领跑”和未来产业“生根”，随着政策的持续推动和产业的转型升级，广州的经济将迎来更加美好的明天。