揭露朝阳税收乱象，22万二手房被收近4.5万个税，税率高达20.35%

来源企业家日报

记者刘月朋

责任编辑宋博

记者接到群众反映，国家税务总局朝阳市税务局二分局的税收不仅没有减税，反而“逆流而上”进行“增税”，一户售价22万的二手房，被征收了44764.35元的个人所得税，税率竟然高达近20.35%，不知这个税率放眼全国能否成为首例榜首呢，究竟朝阳市税务局二分局的“增税”执法是否合理合法呢？

2023年6月5日，朝阳市民李女士（化名）出售一套66平米二手房22万，该套房产是李女士的丈夫去世以后，2017年房产证的名字由夫妻共有，变更为李女士独有，国家税务总局朝阳市税务局二分局的工作人员表示，需要进行个人所得税的征收，征收方法为房产的估值减去房产原值的差额的百分之二十，房产的原值计算方法为原来不同的4户平房住户在一起的拆迁协议，按照拆迁协议的合计补偿款价格平均去除。

当时李女士就对二分局的征税方法表示了质疑，并且不认同房产原值的计算方法，理由是：1.凭什么2023年之前朝阳继承的房产买卖按照成交额的百分之一进行收税，到李女士这里就要进行差额税的征收，二分局做为国家机关执法部门为何不能秉公执法，执法不一导致朝令夕改。2.个人所得税法规定额外获得的财产进行征收，本身房产就有一半就属于李女士，另一半房产是李女士从亡夫那里继承来的，为何要整套房产进行差额税的征收。3.二分局是按照4户在一起的拆迁协议补偿款进行平均除计算房屋原值，拆迁协议和房屋原值怎么能等同呢，没有精确到门牌号的材料证明房屋原值多少，况且平房拆迁以后买楼，自己都是要填不少钱的，二分局计算房屋原值的方法非常不合理。

最终二分局工作人员表示，如果不认同这个房产原值的计算方法，就按照房产估值全额的百分之二十进行征收个人所得税，房产的估值为223821.77元,李女士实缴税款金额为44764.35元。

事后，国家税务总局朝阳市税务局二分局一名知情人士表示，二分局的这个收的差额税非常不合理，国家从2000年代发布的差额税的税法，全国各地一直没有严格执行，过去了这么多年也不符合现在的经济发展环境了，2000年的时候房子多少钱，现在房子多少钱，物价都不同了，二分局之前对此一直是睁一只眼闭一只眼，比如这套房子卖22万，按照成交额的百分之一收税是两千二百元，是合理的有利于老百姓的，给老百姓上差额税后收了四万五千元是不合理的。因为二分局的中层领导干部和局长有调动和提拔，所以从2022年10月份开始改的，2023年初的时候二分局推行差额税，被众多市民上告投诉的，后来就停了，但是继承的房产的差额税没有停，而且李女士卖的22万的房子被征收的不是差额税，是全额税，肯定是不合法不合理的。

事后经过朝阳市税务局所得税科贾科长的提示，根据中华人民共和国税收征收管理法第十三条任何单位和个人都有权检举违反税收法律、行政法规的行为。收到检举的机关和负责查处的机关应当为检举人保密。税务机关应当按照规定对检举人给予奖励。李女士实名举报朝阳市税务局二分局违法收税行为，举报的是税务机关违法收税行为，根据以上法规，要给李女士奖励，结果却得到税务局的推诿答复如下。

税务局大致意思就是，李女士举报税务局的税收违法行为，不符合举报纳税人的违法行为的奖励，所以诉求人不符合奖励政策。李女士表示，征管法明确给予举报违法税收行为奖励，但是税务局为了推责拒不承认自身的违法行为，就好比篮球比赛，对方打你的手犯规，你跟裁判要罚球，裁判说只有你打对方手才能给对手奖励罚球，你被打手不符合给对手奖励罚球一样，这种“黑裁”逻辑也让李女士无可奈何。

李女士表示依法纳税是每个公民的义务，但是也要合法合理依法依规啊，于是投诉了朝阳市税务局二分局，希望二分局可以拿出相关的法律法规，就全额税的征收依据，夫妻一方身亡另一方继承后需要全房征收个人所得税的依据，房屋原值的计算依据等几点进行解释。

第一点，请二分局拿出全额税的征收的法律依据，二分局工作人员表示这是他们的工作错误，可以将对李女士全额税多收的税款退回，但依然要对李女士进行差额税的征收。李女士对此表示非常气愤，二分局做为国家执法机关，拿法律法规当儿戏，税款收起来随心所欲，多亏李女士懂点税法投诉以后，二分局才要进行退税，企图补救并掩盖违法收税的事实，那么之前很多朝阳不懂税法的老百姓，是否有被多收税的情况呢？

第二点，请二分局拿出夫妻一方身亡另一方继承后需要全房征收个人所得税的依据，二分局提供的依据为国税发【2006】144号和辽地税发【2006】125号第一条。李女士对此持否定态度，因为二分局提供的依据没有任何法条规定夫妻双方共有房产，一方去世以后，另一方继承以后全房都要进行个人所得税的征收，而个人所得税法明确规定是对个人取得的各项所得征收的一种所得税，也就是原本属于李女士的一半房产不应该进行个人所得税的征收。

第三点，请二分局拿出房屋原值的计算依据，二分局提供的依据为国税发【2006】108号（一）房屋原值具体为：5.城镇拆迁安置住房：根据《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）和《建设部关于印发〈城市房屋拆迁估价指导意见〉的通知》（建住房[2003]234号）等有关规定。李女士对此持否定态度，因为国务院令第305号和建住房[2003]234号早在很多年前就被国家全文废止了，也就是说二分局以不具有政策执行力的作废文件为依据，进行违法收税。

那么房屋原值怎么认定才合法合理呢？李女士认为，根据民法典第一千一百六十一条【被继承人税款、债务清偿的原则】继承人以所得遗产实际价值为限清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务。超过遗产实际价值部分,继承人自愿偿还的不在此限。简单讲就是A从B继承了10元钱，并以此为时间节点，A将获得的10元钱进行纳税和债务，套用在这里就是2017年，李女士继承亡夫的一半房产的实际价值为房屋原值。

第四点，请二分局提供将拆迁补偿款的总和进行整体平均除，然后再乘回面积的做法的法律依据，二分局工作人员表示这个是他们自己的计算方法，并没有法律依据。

第五点，做为朝阳营商环境优秀窗口的二分局，为何缴税款拒收现金，下午排队排到1号还能有关系户插队插到前面，绿色窗口无人办公。

二分局工作人员解释是，月末几天是出账期所以不收现金，插队的不是关系户，是上午没有办完业务的人员，绿色窗口的工作人员身体不适所以没去。李女士对于这样的解释不解，难道现金人民币就不能收吗，原来没有网络支付的时候就不收税款了吗。

并且李女士对拒收现金一事在12345政务平台进行了投诉，得到的回复却是让人匪夷所思，不清楚朝阳市税务局的工作人员有没有认真对待工作，对于群众的投诉竟然是这般的敷衍了事。

央行已经下达文件，整治拒收现金的行为，李女士实名举报收税窗口拒收现金，2023年9月21日早8点07分45秒，国家税务总局朝阳市税务局的回复是不能给举报税务局违法收税的人奖励，不知是朝阳税务局的国家干部没有睡醒还是什么原因，机械性的复制别的风马牛不相及的内容进行敷衍回复，答非所问，让百姓笑掉大牙。

李女士多次和二分局工作人员进行交涉，指出二分局以不具有政策执行力的作废文件为依据不合法，但是二分局工作人员表示局领导就是这么指示的没有办法，即使行政复议也是由税务局进行裁判。于是李女士开始通过12345政务平台，人民网领导留言板，朝阳市纪委监委，信访局进行依法维权投诉二分局，让李女士大跌眼镜的是，这些所有投诉最终又推回到了朝阳市税务局二分局的手里负责，是否成了运动员和裁判员都是一个人？