7月12日是非法的“南海仲裁案”裁决10周年，菲律宾、美国、日本、澳大利亚、立陶宛等14国炮制联合声明，妄称2016年“仲裁裁决结果”具“最终性与法律拘束力”。对此，民进党当局外事部门发表新闻稿称“关于南海诸岛的主权主张与相关政策没有改变”，并提出4点原则，要求台湾“应纳入多边争端解决机制”，将持续与“理念相近国家及区域伙伴”合作等。这体现了台湾地区宪制性规定对民进党当局的南海政策具有较强制约作用，但也彰显出民进党当局借势撇开祖国大陆与其他国家搞“多边谈判”的野心膨胀。

中国黄岩岛

对于14国发表的联合声明，民进党当局予以淡化处理，重申4点原则：一是南海争端应依据国际法及海洋法，包括《联合国海洋法公约》，以和平方式解决；二是台湾应纳入“多边争端解决机制”；三是相关国家有义务维护”南海航行及飞越自由“；四是主张应以“搁置争议、共同开发”方式处理南海争端，并愿在平等协商基础上，和相关国家共同促进南海区域和平与稳定，并共同保护及开发南海资源。

台外事部门强调，任何涉及台权益及南海区域行为规范之讨论，均不应排除参与，“方能确保相关讨论之正当性”。由于台湾非国际法意义上的国家行为体，民进党当局反复强调台湾应纳入“多边争端解决机制”，实际上是期待以“主权国家”身份参与到解决南海问题的多边框架中来，借势兜售两岸“互不隶属”论。

为获取各方的呼应，台一方面表示愿以太平岛为基础，在南海地区推动海事合作、环境保育、人道救援及科学研究等，另一方面迎合美国、菲律宾、日本等方的叙事，宣称反对“在南海采取单边扩张主义、灰色地带胁迫、军事化部署及其他破坏和平之行为”，将持续与“理念相近国家及区域伙伴合作”，共同维护南海和平稳定、航行与飞越自由，以及“自由、开放、和平与稳定的国际秩序”等。

巴丹群岛在北纬20度以北

近年来，美菲日等国利用巴丹群岛的地理优势，加强军事部署，开展军事演习，预置战时封锁巴士海峡的力量和战法。与此同时，日菲合谋搞专属经济区“划界”，妄图掠夺我方权益。6月30日，暨南大学举行“日菲‘划界’背景下巴丹岛主权问题学术研讨会”，多位学者学者提出法理和历史依据，指明巴丹群岛“在法律上隶属于中国台湾省”——根据1898年《美西巴黎条约》，菲律宾领土最北端仅限于北纬20度线；依据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，二战战败国日本，理应归还的领土还包括巴丹群岛等。

对此，民进党当局以所谓“国安人士”身份发表谈话妄称，中国近期将主权声索范围扩大至菲律宾北端的巴丹群岛，甚至在国际与内部社群抛出“巴丹群岛自古属于中国”的“虚假叙事”，叫嚣“台日菲三方”及“国际社会”应正视中国同步展开的法律战、认知战与海上“灰色地带骚扰”，“及早在初期加以阻止”，共同守住“关乎全球安全稳定与繁荣发展的第一岛链防线”。

而民进党当局“国安会”秘书长吴钊燮日前更发布多篇贴文，妄称中国（大陆）正不断以“低于战争门坎的手段步步进逼”，企图把台湾东部海域塑造成“不可逆的新常态”，“迫使第一岛链转化为连动的单一战区”，“同时威胁日本与菲律宾”。

太平岛位于南海核心位置

1、“弃海就岛”的风险。“U形线”是中华民族南海权益的重要法理基础，具有领土主张的意涵。为推动谋“独”拒统和避免得罪美国，民进党当局一直回避“U型线”议题，持续剥离南海的“固有疆域”概念，突出不放弃“太平岛主权”，刻意与大陆作历史性切割。未来在美国授意以及菲日勾连下，不排除民进党当局以尊重国际法、海洋法以及“在公海的航行自由和飞越自由”为借口，以回避“U形线”或降低“U形线”的法律地位为策略，逐步将在南海的“固有疆域”主张调换为实际占有的“事实主权”。

2、制造“一中一台”的风险。民进党一直谋求参加多边解决南海问题的框架，其借助岛内主办的“印太安全对话”论坛和海洋主题会议等场合，不仅着力推销台湾参加“多边框架”的必要性，而且还设置了“台湾是一个主权国家”的话语圈套。此外，民进党当局“海洋委员会”，统筹“两洋三海”政策与事务，伺机在南海问题上与相关国家进行公开和秘密的对接。未来，民进党当局可能试探加入日菲“专属经济区”谈判，以及其他二轨“多边协议”的可能性。

3、引入美日等域外军事力量的风险。民进党执行“倚美亲日”的对外战略，其主张南海“航行和飞越自由”即为配合美国的“自由航行计划”。早在蔡英文时期，就提出了将太平岛建成“人道救援中心及运补基地”，这既有避免台在南海议题上被边缘化的考虑，也有为与美日进行军事安全合作预置接口的需求。台军方所属“国防安全研究院”曾释放了“向美军租借太平岛”的信号，当年美国的“国防授权法案”也以“国会意见”提出“考虑美台军舰重新相互停靠的适当性与可行性”。鉴于美台已签署“设立海巡工作小组了解备忘录”且太平岛机场码头设施得到较大改善，不排除未来美台合伙策划实施美海岸警卫队舰艇泊靠太平岛码头等挑衅事件。