在沙特阿拉伯处决两名孟加拉国公民(其中一名是女性)的消息引发全国关注之际,孟加拉国女工在该国的保护程度问题再次成为讨论的焦点。
过去两年,前往世界各地务工的孟加拉国女性中,绝大多数去了沙特阿拉伯。约旦紧随其后。然而,前往约旦的女性人数不到沙特阿拉伯的三分之一。
据政府统计,从2024年1月到今年10月中旬,已有超过17.2万名女性务工人员出国工作。其中,约有12万人去了沙特阿拉伯。
据悉,今年9月以来,已有超过1500名女工返回该国,其中约1000人是从沙特阿拉伯返回的。
与重返职场的女性员工合作的组织表示,身体和心理虐待、未获得适当或无薪待遇以及性骚扰是大多数女性员工重返职场的主要原因。
移民工人发展计划 (OKAP) 的主席沙基鲁尔·伊斯兰表示,目前尚无完整信息表明每年有多少来自全国各地的妇女被迫从国外返回。
“去年7月我们对那些返回家园的人进行了一项研究,发现90%的人是因为遭受身体和精神虐待而返回家园,”他表示。
孟加拉国前驻沙特阿拉伯大使戈拉姆·马西赫表示,沙特阿拉伯和孟加拉国十年前签署的关于家政工人的协议并没有妥善解决工人保护问题。
当被问及这些问题时,外籍人士福利部的一位官员只是表示,他们正在就此问题定期与沙特当局进行对话。
是否有任何安全措施?
在“2030愿景”框架下,沙特当局几年前推出了劳动法改革,旨在保障劳动者的权益。当时,沙特方面表示,此举将增加外籍劳工的行动自由和工作调动机会。
2024年12月,沙特通讯社报道称,沙特阿拉伯已修订有关雇用家政工人和同等工人的法规。
它规定,雇主不得强迫雇员从事劳动合同中未明确规定的任何工作。
同样,禁止强迫他们为第三方工作,或让他们从事可能对其健康、人身安全或尊严构成威胁的危险工作。
但即便如此,针对该国孟加拉国女工遭受酷刑的指控仍然没有停止。
关于女性何时开始在沙特阿拉伯工作,官方信息很少。然而,大量孟加拉国女性以及其他一些国家的女性,大约在过去二三十年里一直在沙特阿拉伯从事家政工作;这一信息是通过与几家招聘机构的交流获得的。
2025 年 10 月 6 日,时任沙特阿拉伯人力资源和社会发展部长艾哈迈德·拉吉和时任孟加拉国临时政府外籍人士福利和海外就业顾问阿西夫·纳兹鲁尔博士签署了一项一般劳工招聘协议。
沙特通讯社当时报道称,该协议将为孟加拉国工人的招聘流程建立监管框架,保护工人和雇主的权利,并规范他们之间的合同关系。
当时,孟加拉国政府机构BSS表示,孟加拉国于1976年开始向沙特阿拉伯派遣劳工。自那时起,已有超过300万孟加拉国劳工在沙特阿拉伯工作,沙特阿拉伯是孟加拉国最大的汇款来源地。
但2015年,两国签署了一项关于家政工人的协议,此前,自上个十年初以来,大量女工遭受虐待后返回家乡,引发了广泛的强烈反对。
签订两年合同的女性家政工人每月应获得 800 沙特里亚尔的工资,合同还规定家政工人可以免费前往沙特阿拉伯。
但据一些返乡工人反映,许多女工被剥夺了工资,有的甚至因为索要工资而遭到酷刑折磨并被遣返回国。
为什么压迫现象没有减少?
针对为何沙特阿拉伯对孟加拉国女工的压迫趋势没有减少这一问题,孟加拉国驻利雅得和吉达大使馆的消息人士称,由于派遣的女工缺乏必要的培训或技能,危机反而加剧了。
孟加拉国前驻沙特阿拉伯大使戈拉姆·马西赫表示,家政工人协议没有妥善解决工人的福利和保护问题。
“那份协议里遗漏了很多重要内容。之后,一些不法分子又开始从阿杰帕拉冈村拐骗女孩,未经任何培训就将她们送往沙特阿拉伯。结果,危机变得更加复杂。村里很多单纯的女孩去了那里都面临危险。我们设立了一个安全庇护所。后来,很多孟加拉国妇女也开始来这里,”他表示。
据报道,由于虐待事件,印度尼西亚于 2011 年 8 月停止雇用女工后,沙特阿拉伯加大了对菲律宾、孟加拉国、斯里兰卡和尼泊尔的压力。
尼泊尔和斯里兰卡拒绝以低于每月1700里亚尔的工资派遣劳工。另一方面,菲律宾与沙特阿拉伯达成协议,安排其女工住在沙特公司的宿舍,而不是雇主家中。
在这种情况下,在沙特阿拉伯的压力下,孟加拉国同意签署一份合同,以每人 850 里亚尔的价格雇佣家政工人。
后来,当孟加拉国女工遭受压迫的问题被提出后,时任沙特阿拉伯劳工和社会福利国务大臣于2019年8月对孟加拉国大使馆代表表达了愤怒。他们愤怒的主要原因是,孟加拉国工人为什么要投诉他们的沙特雇主,以及为什么她们想要立即回国。
当时,戈拉姆·马西赫是孟加拉国驻沙特阿拉伯大使。
他表示:“问题出在缺乏培训和语言技能上。沙特当局当时也是这么说的。在派遣家政工人之前,我们曾讨论过要告知她们当地的设施情况,并让她们熟练使用家庭中的现代化设备。但由于中介机构的缘故,这些工作根本没有得到重视。”
莫西先生说:“我们曾尝试让孟加拉国工人像菲律宾工人一样住在宿舍里。但由于各种原因,这种方法行不通。”
我们已不再是人类。
今年7月9日,国际组织大赦国际发布的一份报告揭露了菲律宾女工在沙特阿拉伯遭受各种形式虐待的案例。
这包括过度劳累、剥削、有辱人格的待遇,在某些情况下还包括性骚扰。
这份题为《一旦我们进入她们的家,我们就不再是人》的报告,重点讲述了19名曾遭受该组织侵害的女性的遭遇。她们中的大多数人在2023年至2026年间返回了自己的国家。
尼泊尔此前于 1998 年禁止向沙特阿拉伯派遣女工。同年,一名在科威特遭受虐待的尼泊尔女佣自杀,在全国范围内引起了广泛的愤怒。
随后,当局禁止女性前往沙特阿拉伯、科威特、阿拉伯联合酋长国和卡塔尔。2022年禁令解除后,各方并未就向沙特阿拉伯派遣尼泊尔家政工人达成协议。
尽管尼泊尔和沙特阿拉伯今年1月签署了一项保护普通工人权利的协议,但尚未就女性家政工人达成具体协议。
然而,在沙特阿拉伯可以看到大量的尼泊尔女工,因为尼泊尔妇女继续通过各种途径前往沙特阿拉伯做家政工人。
与此同时,根据斯里兰卡劳工部网站9月2日发布的信息,斯里兰卡政府正与沙特阿拉伯当局就提高斯里兰卡家政工人的工资、改善其生活水平和劳动权益的可能性进行磋商。斯里兰卡政府表示,该国无意向沙特阿拉伯派遣女性从事家政工作。
沙特政府向大赦国际发表的声明
沙特阿拉伯尚未就处决孟加拉国人一事发表任何官方声明。
然而,沙特政府在国际特赦组织关于菲律宾女工的一份报告中发表了声明。
沙特政府告诉国际特赦组织,家政工人受到现有法规的保护,任何虐待指控都会得到严肃对待和调查。
政府还重点介绍了为加强对家政工人的保护和确保法规有效执行而采取的各项措施。这些措施包括标准雇佣合同、工资保障和保险计划、投诉机制,以及在遭遇虐待或违反法规的情况下更换雇主的权利。
大赦国际表示,沙特政府没有回应有关此事的任何信息请求,包括有关实施和执行改革以及其他保护家政工人的措施的详细问题。