二战那会儿，德国人先搞出点集束弹药的雏形，1940年他们用SD-2型炸弹对付英国那边，简单说就是一颗大弹里面塞了好多小炸弹，扔下去后散开，覆盖一大片地，主要针对散开的士兵和车辆。效果是挺狠的，但技术还糙，战后大家一看这思路行，就开始改进。

苏联那边1943年在库尔斯克也用过类似的东西，反击德军时扔下去，扩大打击面。冷战时期，美苏两国大力发展这东西，美国人1950年代在实验室里反复测试，调整释放方式，确保小弹均匀散布。

到1960年代，越南战场上美军大规模用起来，从1965年到1973年，扔了上百万枚到越南、老挝和柬埔寨。数据显示，老挝成了重灾区，至今还有几千万枚没爆的子弹药埋在地里，影响了17个省份的土地。

柬埔寨那边，美军扔了23万多枚，覆盖11万多个地方。战后这些没爆的家伙成了定时炸弹，农民种地、小孩玩耍，一不小心就碰上，造成伤亡。进入1970年代，阿富汗战争中苏联用过，直升机扔下去覆盖山区。

1980年代，以色列在黎巴嫩用，英国在福克兰群岛也试过。1990年代，海湾战争美军扔了6.1万枚，散布2000万颗子弹药，伊拉克战争2003年又扔1.3万枚。阿富汗2001到2002年，美军用过，留下不少隐患。

非洲那边，厄立特里亚和埃塞俄比亚战争中双方都用，叙利亚和缅甸内战里也出现过。总的来说，这武器优势在于杀伤效率高，一下子盖一大片，适合打分散目标，但缺点也明显，未爆率高，战后害人。

国际组织报告显示，未爆率有时达40%，清理起来费劲，成本高。技术上，从早期简单型到后来加制导的智能版，演变反映了军事需求，但伦理问题越来越突出。各国库存不同，美国储备最多，俄罗斯次之，中国1980年代才掌握技术，规模小，主要自用。全球用量大，遗留问题多，渐渐引起注意。

集束弹药的麻烦不光是战场上，战后遗留更坑人。国际社会一看不行，得管管。2008年5月30日，在爱尔兰都柏林，111个国家通过了《集束弹药公约》，核心就是禁生产、使用、储存和转让，还得销毁库存。公约定义清楚，子弹药重量20公斤以下，一颗母弹带多个那种。

到2010年8月1日生效，现在2025年，已有112个缔约国，加上12个签署国，总123个国家承诺遵守。最新是瓦努阿图9月8日加入，成为第112个。公约要求销毁库存，几百万枚已被毁，清理污染区也推进中。

2025年9月15日发布的《集束弹药监测报告》说，2024年所有记录受害者都是平民，强调危害大。另一个报告《清除集束弹药残留2025》8月1日出，焦点在2024年土地释放数据。会议上，9月16到19日在日内瓦开的第十三次缔约国会议，讨论执行情况。

立陶宛3月6日退出公约，挨了至少47国批评。但主要大国没签，美国、俄罗斯、中国、巴西等16国还在生产。为什么禁？因为这武器无差别，子弹药散开后不分军民，风一吹还偏离目标。

未爆的更麻烦，老挝每年几十人伤亡，清理几十年还没完。越南、柬埔寨、阿富汗、伊拉克都受影响，农业、基建受阻。近年来，乌克兰冲突中俄罗斯用RBK-500型，乌克兰从美国援助得到后也用，2023年7月美国转移库存，2024年伤亡至少193人，多是平民。

报告显示2024年全球新受害者多在乌克兰、叙利亚、缅甸。国际红十字会强调，公约救了无数命，但执行有漏洞，有些改进型没禁。非签署国批评公约不公，大国博弈中，小国推动禁令，但现实冲突中武器还用。

禁令风波不止于此，泰国2025年7月在柬埔寨边境用过，柬方抗议危害平民。伊朗以色列短暂冲突中，伊朗用过携带集束弹头的导弹，6月19日击中平民区，国际组织记录违反人道。全球军控努力中，这公约是重要一步，但缺大国，效果打折。各国施压非签署国销毁，但这些国家有自家算盘。

中国没签公约，不是不重视人道，而是现实安全考虑。官方立场清楚，这武器仅用于防御，不主动用。中国起步晚，80年代才搞出来，库存有限，没出口记录。外交部多次说，如果所有拥有国都一致销毁，我们积极支持，但现在国际形势乱，大国没共识，单方面放弃等于削弱国防。

像美国一边不签，一边2023年给乌克兰援助；俄罗斯也用，还批评别人。中国主张平衡，通过技术规范减少危害，比如研发PBK-500U型，加目标识别和自毁功能，降低误伤。实际行动上，中国参与国际排雷援助，帮助柬埔寨、老挝清未爆弹，派专家用设备定位销毁，体现责任。

联合国会议中，中国代表解释投票，强调自卫权。公约虽好，但不覆盖所有类型，有些智能版例外。中国觉得，全面禁不如规范用，公平前提下参与军控。全球棋局里，主权安全第一，人道原则也得顾，但不能让步太多。

未来看，如果大国达成共识，中国愿加入，推动和平。毕竟，武器可怕在于人心，和平解决争端才是王道。中国一直倡导这点，在非洲、中东援助中也体现。禁令压力大，但中国立场稳，护家园为本。