全球实行双元首制的国家不多，仅有安道尔、圣马力诺、伊朗三个国家，但最特殊的还是伊朗，这是因为伊朗属于政教合一的国度。

既有宗教领袖治国，又有民选总统治国，最高精神领袖和国家总统同时享有国家元首的地位。

不过，最高精神领袖和总统虽然都贵为元首，但两者的分工却不同，有一个最鲜明的差异便是出国访问。

我们可以经常看到伊朗总统出席国际会议，或者促进双边关系的外访，比如2023年5月伊朗总统莱希访问叙利亚，成为自叙利亚内战爆发以来首次访问叙利亚的伊朗总统；还有在2024年9月伊朗总统佩泽希齐扬访问美国纽约出席联合国大会……

反而是伊朗最高精神领袖哈梅内伊，自从他在1989年接替霍梅尼正式担任伊朗第二任最高精神领袖以来，近四十年来几乎鲜有看到他去其他国家进行访问过。

那么问题来了，究竟是什么缘故，让伊朗最高精神领袖一直待在“家”里而不外访呢？

其实是有多方面原因造成的。

首先是职责分工不同。

前面已经说了，伊朗是政教合一的体制，最高精神领袖是该体制的核心，使得他被赋予了最高的宗教和政治权威，成为伊朗全国的一号人物，这就意味着最高精神领袖只需要负责全国的大政方针，包含宗教、外交、军事、经济等一切要务，保证伊朗不走偏就行了。

伊朗总统则是负责政教合一中的“政”的一面，他是由民选产生，在承担国家元首职能的同时，还兼具政府首脑的角色，具体运作伊朗国家的行政事务并执行最高精神领袖的大政方针，出访他国其实就是伊朗总统对最高精神领袖外交政策的具体实践。

包括2015年达成的伊核协议、伊朗加入上合组织等事项，皆是伊朗总统根据最高精神领袖哈梅内伊的决策在执行。

某种程度上说，外访并不属于最高精神领袖的职责范围，那是伊朗总统行政职权范围内的业务。

其次是安全保障需要。

伊朗身为什叶派为主导的伊斯兰国家，在中东地区并非像沙特、埃及、阿联酋那么受欢迎，尤其是以色列向来把伊朗视为眼中钉肉中刺，在其一直存在核问题的背景下，更是想对伊朗除之而后快。

在伊朗自身情报能力不佳、反侦察能力落后的背景下，美国和以色列很容易借助卫星和全球的情报系统，精准识别定位伊朗关键人物的行踪。近年来，伊朗多位军方和核领域的专家被定点清除就是证明。

包括2020年1月伊朗伊斯兰革命卫队圣城旅旅长苏莱曼尼少将在伊拉克访问期间被美军导弹“斩首”；2020年11月伊朗高级核物理学家法赫里扎德在首都街头乘车时被袭击身亡；还有此番伊朗和以色列开打后，伊朗伊斯兰革命卫队总司令萨拉米和伊朗军队总参谋长巴盖里等众多高级将官被以色列定点清除……

这都证明了伊朗对以色列或美国来说，几乎没有秘密可言。当以色列、美国在伊朗境内或境外都能轻松获取关键人物的踪迹，那么最高精神领袖出访国外，属于公开的活动，更容易被直接锁定，这对其安全构成巨大的威胁，还不如留在国内，有助于减少外访所带来的潜在风险。

再次是维持内政平衡。

表面上看伊朗国政风平浪静，实际上也是派系林立，分为保守派和改革派，比如莱希总统就是反美、反以的保守派代表；鲁哈尼总统则属于改革派代表，主张与西方和解，甚至可以停止核建设，以妥协换取西方的制裁豁免，包括2015年伊核协议就是在鲁哈尼总统任内达成的。

伊朗内部复杂的派系内斗，需要最高精神领袖时刻在国内坐镇，来维持派系平衡，以确保对国内局势的绝对掌握，一旦最高精神领袖外访，所带来的风险之一就是导致最高权力在其内部出现短暂的“真空”。

最后是遵循教派权威。

鉴于最高精神领袖向来被视为伊斯兰革命和伊朗神权政治的象征，其地位不是伊朗总统所能达到的高度，所以最高精神领袖的任何行动都必须符合宗教领袖的“隐遁”传统，避免过度的世俗化曝光。

基于此原则，伊朗最高精神领袖基本不会到国外直接参与国际互动，顶多是外国元首到访伊朗时，然后最高精神领袖进行礼节性会见一下。

以上就是我们鲜有看到最高精神领袖哈梅内伊出访国外的原因。

不过，哈梅内伊虽然没有以最高精神领袖的身份出访，但是他在1989年获任最高精神领袖之前，当了8年的伊朗总统，期间在1985年5月访华，成为伊朗伊斯兰革命后首位访华的伊朗总统。