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菲律宾比索一路狂跌,10月28日盘中突破64比索兑换1美元,年内第33次刷新历史低点,外汇储备也跌到仅剩1000亿美元。
国内通胀高企,进口商品价格一天比一天高,民众的生活成本直线上升。
这一切的根源,并非单纯的国际市场波动,而是菲律宾政府一手导致的经济困局:一边“团结”美日,一边驱逐中国,最终导致内忧外患全面爆发。
菲律宾挥别中方融资:代价远超9.4亿美元
事情要从三年前的苏比克-克拉克铁路项目谈起,2021年1月,菲律宾交通部和中国签署了高达9.4亿美元的铁路合作合同。
这是当时中菲最大的一项基建合作,双方合作也早已进入实质阶段,前期勘测全部完成,项目随时能开工。
然而转眼到了2022年,随着马科斯接替杜特尔特出任菲律宾总统,菲律宾对中方的基建、铁路等贷款项目突然提出“重新评估”,直接按下暂停键。
马科斯政府的“评估期”一直持续到2023年10月,结果令人意外:菲律宾财政部撤回了苏比克-克拉克铁路、棉兰老铁路等几个项目的中方贷款申请,转而寻求美日等国家的资金支持。
这一举措引发外界高度关注,因为与其放弃中国提供的低成本、长期贷款,菲律宾选择美日融资,完全是一场“政治豪赌”,现实很快证明,他们注定输得很惨。
过去两年,美日对菲律宾的“支持”始终雷声大、雨点小,美国提供的仅是价值区区400万美元的初步可行性研究资金,而日本和其他国家顶多帮忙提供些交通工程评估、咨询合作。
两年过去,苏比克-克拉克铁路依然停留在纸上,而早在2021年时,如果菲律宾选择顺势推进中方融资,这条铁路早已有望动工,甚至可能完成部分路段的初步建设。
项目开不了工,钱拿不到,菲律宾打着算盘花费的时间成本和财政消耗,早已远超9.4亿美元贷款本身。
糟糕的是,菲律宾政府单方面撕毁与中国的贷款合作协议,导致其主权信用评级崩塌。
国际投资者很快意识到,菲律宾政府并不具有遵守承诺的稳定性,未来贷款风险溢价大幅上升,融资成本也“顺理成章”水涨船高。
这代价,远不是菲律宾政府嘴里“一笔更公平的美日资金”能够弥补的。
政治抗衡下的经济账:中方潇洒离场,菲律宾自吞苦果
菲律宾政府不仅在基建贷款上选择和中方“切割”,还在地缘政治上频频做出挑衅姿态。
特奥多罗自2023年担任国防部长后,便多次对外发表涉华不友好言论,甚至在一些场合公然支持美国的对抗政策,升高地区紧张氛围。
无怪乎今年6月11日,中国宣布对特奥多罗及其家属实施制裁,完全冻结其与中方企业和个人的合作往来。
特奥多罗的这套言论,对菲律宾国内部分民众可能算是政治安抚,但对经济而言却是“釜底抽薪”,中国不仅是菲律宾最大的贸易伙伴之一,还是菲基础设施项目的重要融资方。
如果任何外部表达让风险提升,那么每一次国际融资谈判的成本都会变得更高,这是融资市场不容忽视的经济规律,然而,菲律宾政府和特奥多罗显然没理解这个道理。
债务失控:“偿债优先”挤干财政空间
令人摸不着头脑的是菲律宾政府内部进一步恶化经济状况的政策选择,今年6月底,菲律宾债务规模已经飙升至19.07万亿比索。
不仅突破了全年既定的19.06万亿举债上限,还使债务占GDP的比例接近66%,创下了近20年来的新高。
马科斯在上任后两年多耗费的新增债务超过6万亿比索,却没有填补经济增长动能的“黑洞”。
导致这个局面的原因之一,是2022年第1177号《总统令》,按此规定,菲律宾政府将“偿债”列为最高支出优先级,超过教育、农业、医疗等社会发展经费。
听上去很有责任感,但实际上,这无异于让菲律宾政府陷入了“削肉还债”的财政死循环,比索贬值每推进一步,偿还外债的压力就大一分。
政府在偿债上投入的比重越大,公共基础投资空间就越小,经济疲软进一步拖累汇率,循环往复,最终失去弹性。
截至2026年10月,菲律宾央行已连续多月疲于应对比索兑美元的快速下跌,上周甚至甩出50个基点的超额加息举措,试图稳定市场信心。
但市场反应并不买账,加息仅5天,比索汇率又下探新低,不少经济学家认为,这种货币政策已经效果有限,因为问题根源在于菲政府缺乏明确的财政道路和产业规划,而非单纯的利率调控。
民众的通胀困局:生活成本成了压垮的最后稻草
马科斯政府的这一系列政策选择,直接让普通民众承受了严重的次生灾害,10月菲律宾通胀率攀升至7.2%,燃油、食品、住宅及水电费用轮番“开花”,让靠薪资维生的民众叫苦不迭。
例如家庭开支中占大头的食品和饮品,今年9月的涨幅从4.6%跳到6.7%,很多人惊呼“荷包缩水太快,工资完全跟不上”。
在全国通胀面前,菲律宾还高度依赖进口的燃油、农业化肥、工业原料继续推高成本,比索贬值每跌一步,进口的每一公斤商品价格涨幅更大。
如此情况下,民众从生活到生意的成本都雪上加霜,社会对政府的不满情绪急剧上升,更可怕的是,本应发挥兜底作用的财政调控手段,在整个“偿债优先”的政策框架下变得毫无余粮。
政府不仅无法扩展社会基础保障力度,还在各类基础设施项目的资金拨款上显得捉襟见肘,铁路建不了,医疗补贴发不出,教育经费更是全面捉襟见肘。
出口型经济的迷茫:破局之路隐隐约约
目前来说,面临内外交困的马科斯政府似乎也意识到了问题的严重性,但真正能做的缓解措施甚至不到位。
例如菲律宾向来靠电子组装、农产品加工、服务外包的出口型经济赚取外汇,但这些产业的规模效应并不足以抵消外债偿还压力导致的“窟窿”。
很多观察人士建议,马科斯团队需要改变政治不得罪大国、不再幻想美日无条件救援的经济策略,尤其是停止不切实际地推出政治口号式计划。
眼下,融资信用应该回归政策的实际执行力,若未来无法处理好的债务“黑洞”,很可能引发转嫁到普通民众的社会危机。
菲律宾这套拎着“政治对抗”向经济信用开刀的操作,带来的代价绝不仅是比索兑美元汇率破64这么简单。
它影响深远,不仅影响国际资本市场对菲律宾的预期,还可能最终摧垮菲律宾自己的主权信用格局,比索能撑多久,甚至比谁更愿意撑的问题更值得深思。
回看如今风雨飘摇的菲律宾比索、遥遥无期的基础建设、难以抑制的通胀以及摇摇欲坠的主权信用。
一个问题悬在所有人心头:在巨大的民生和经济压力面前,菲律宾是否还有意愿将治理重点放到经济发展规则上?他们还有多少时间浪费在拿政治换取虚空的“盟友承诺”上?
或许,谁都不想再等答案了。
参考资料:
菲律宾央行加息50个基点应对通胀 比索再创历史新低 2026-10-23 05:52·中国新闻网
菲律宾比索跌至历史新低,马科斯试图安抚反被批“麻木不仁” 2026-10-29 19:40·观察者网