先来回答第一个问题，能。

去年底，美国众议院就已经全票通过了这项法案，本月参议院外交关系委员会再次全票通过，现在只待在参议院通过，拜登签字，就成了美国的法律。

而一旦立法成功（没有任何意外），拜登就只能依法行政。在美国，国会通过的法律要大于政府的行政命令，也就是说，即使下一届美国总统换人，他也要接着做。

鉴于美国是绝大多数国际组织的主要缔约国，并且在西方和世界有着独一档的影响力，只要美国肯干且一直干下去，它就一定能做到。

当然，更重要的是，中国离发达国家的门槛越来越近，毕竟要是一票一票投的话，我们也有不少亚非拉小兄弟，并不怵美国。

最权威的标准来自联合国开发计划署，该机构综合考量经济、健康、教育和不平等程度，推出了一个评估国家发展程度的指标「人类发展指数」，并分为极高、高、中、低四档，只有第一档是发达国家。

去年，中国排在全球第79位，属于第二档高，因此是发展中国家。不过，极高组别中一共有66个国家，中国的排名已经非常靠近。

此外，世界银行将人均GDP大于1.32万美元的国家定义为发达国家，去年中国这一数据为1.27万美元，也非常接近了。

一边是美国在国际组织中的影响力，一边确实是与日俱增的国力，老实说，中国想要保住这一头衔已经非常困难了。

但是，即便美国做成了，对中国也不会有什么危害，两个原因：

1.在中美激烈竞争的当下，大部分国际组织内部实质上已经停摆，最重要的是，没什么强制约束力。

一个贸易官司，在世界贸易组织（WTO）里能打几个月甚至数年时间，往往这个争端都结束了，判决还出不来，而且即使有了结果，输家也不会遵守。

比如，2018年3月，川普对华发起贸易战的时候，对来自中国的钢铁加征了25%的关税，随后中方向WTO起诉了美国。一直到去年底，WTO才宣判美国败诉，而且毫不吃惊的是，美国根本不鸟这个判决。

又比如，中国自2019年起，对来自日本的不锈钢制品加征了18%—29%的关税，近日WTO建议中国纠正，同样，中国肯定也会模仿美国的做法。

要是联合国真能发挥作用的话，俄乌战争就打不起来了，换句话说，战争进行到现在，你有见到古特雷斯（联合国秘书长）为实现和平做了哪些举措吗？

2.现实中，中国早就不享受发展中国家待遇了。

还是以国际贸易为例。虽然WTO有明确规定，发展中国家可以享受关税减免，但事实上，美国早在2020年就取消了中国在WTO中的优惠待遇，现在实行的仍是川普时期留下来的高关税政策。

而且，中国也不再从世界银行贷款，不需要从国际货币基金组织调拨头寸，更不允许国际环保组织派员来我国监督碳排放执行情况。

国与国的关系远比一国在国际组织中的地位更重要，前者才能有实打实的优惠，后者只是起一些象征作用，没了就没了。

比如，去年初，中国同东盟、日韩澳新签订的RCEP（区域全面经济伙伴关系）就远比在WTO中打官司、费口舌重要得多，同样旨在降低关税，跟能说上话的国家谈起来就容易得多。

最后，再来说说发达国家的定义，按照上文中的两个标准，全球有约一半国家都是发达国家，奖状发的多了，得起来就没意思了。

因此一般，国际上默认人均GDP超2万美元是一个最起码的前提，按照这个较高标准，全球大约有40个国家，再剔除一些经济总量较小的国家，大概就只剩下20个左右，也就是我们生活中常听到的那些国家。

离它们，我们还有很长的路要走。