伊朗权力体系重组后，强硬派高层刚一上台，就立刻喊话中国：中伊之间还有一份协议要谈。

近日伊朗内部完成了一次“大换血”，革命卫队元老穆赫辛·雷扎伊正式出任伊朗最高国家安全委员会秘书，同时兼任最高领袖穆杰塔巴在国安委的全权代表。此外，伊朗军方六大核心岗位一次性全部换血，武装部队总参谋长、革命卫队正副总司令、海军司令、巴斯基民兵负责人，清一色换上了革命卫队出身的强硬派老将。

等于说，从安全决策到军事指挥，伊朗整个国家机器的暴力机关，彻底攥在了强硬派手里。这也代表他们对美国的对抗政策会持续到底；伊朗最高领袖上台之后，此次重组意义非凡：特朗普想再试图“打垮”伊朗，已经是不可能实现的事情了。

而最耐人寻味的细节发生在8月11号。雷扎伊上任后的第一场外事活动，直接会见了中国驻伊朗大使丛培武。见面之后，雷扎伊开门见山，先感谢中方在联合国安理会否决反伊决议的立场，紧接着话锋一转，直接点了题：伊中两国过去几十年保持着建设性的稳定关系，我们之间，还有一项战略协议。

雷扎伊特意把2016年的全面战略伙伴关系、2021年签署的《中伊全面合作计划》都翻了出来，还补上一句：两国都是上合组织和金砖国家成员，未来合作空间巨大。这句话无疑是在直接暗示：当年中国和伊朗签的25年战略合作协议该提上日程，伊朗方面希望和中国好好谈谈。这背后释放的两个信号非常明显。

第一层信号，是伊朗给内部改革派放风：虽然伊朗外部环境不好，美国“取消制裁”遥遥无期，但伊朗有中国这个战略伙伴，后路是稳的。

这也反映了伊朗当前现实的俄“路线问题穆，杰塔巴上台之后，面对美以持续的军事打击和制裁封锁，选择了彻底转向强硬路线。谈判桌上的温和派官员被边缘化，革命卫队全面接管安全和外交决策。但强硬不代表他们不发展经济，雷扎伊第一时间对接中国，就是告诉国内各派——哪怕跟西方彻底谈崩了，伊朗和中国的能源、贸易、基建都有合作渠道，不至于被彻底困死。

第二层信号，是给美国递话：别以为制裁和军事威胁就能逼德黑兰让步，他们会选择其他的路线，也不会同意特朗普的要挟。

因为这次雷扎伊在会见中当场就把霍尔木兹海峡的底线亮了出来：美国不结束战争、不解冻资产、不推动地区全面停火，海峡就不可能重开。他特意当着中国大使的面说这话，通过伊朗媒体对外公布了革命卫队的底线：即封锁即便是持续到特朗普的任期结束，伊朗也有自信能和美国耗下去。

再来回头看这份《中伊全面合作计划》，在2021年3月两国正式签署，一签就是25年。这份框架涵盖政治、经济、能源、基础设施、科技、人文几十个领域。能源贸易用人民币结算、5G基站建设、北斗系统合作、港口铁路升级等等。可以说中国包揽了伊朗整个“现代化”的进程，也一点都不夸张。

但现实是，五年过去了，协议的落地速度远没有预期的快。原因就是伊朗内部问题突出，国内政坛几经变动，今年初连最高领袖都在空袭中遇难。这也导致他们环境动荡，内部权力不稳，很多大型项目根本没法稳步推进；现在强硬派稳住了阵脚，雷扎伊一上台就重提这份协议，心情之急切溢于言表。但合作这件事，外媒指出还有几个“现实问题”亟待解决；

第一个问题是，伊朗内部权力刚完成重组，磨合还没结束，政策稳定性需要观望。因为伊朗“派系斗争”的影子一直存在，文官政府和军方之间的路线分歧，只是暂时被压制，并没有真正消失。而且穆杰塔巴上台才半年多，根基还在巩固阶段。这次一口气换了六个军方一把手，新班子能不能顺畅运转、各项决策能不能落地都需要边走边看。这种情况下推进大型战略合作，还不稳定。

第二个问题是，伊朗没有实现真正和平，美以的军事威胁始终悬在头上。美国隔三差五就对叙利亚、伊朗发动空袭。美伊谈判谈了好几轮，签了谅解备忘录又反复撕毁，霍尔木兹海峡时开时关；大型基建、能源投资都是长周期项目，动辄几十上百亿，一建就是好几年。包括港口、铁路、炼油厂，全是高价值目标也被美国威胁打击，给工程带来很大难度。

第三个问题是美国的二级制裁风险仍在，落地操作难度很大，前几天美国参议院刚通过对伊朗石油耳机制裁，包括很多国际金融机构、航运公司、工程企业，都不敢轻易碰伊朗业务，怕被美国连带制裁。

这种情况下，很多合作项目只能分步走，成本也不可避免增加。所以说，雷扎伊重提战略协议，释放的是积极信号，但真正落地还得立足现实。中国的态度也一直很明确：中伊全面战略伙伴关系是确定的，合作肯定要推进，但必须有备无患。