上个月，珂尔结合规划圈网友的分享，整理了14条轨道交通审批的相关要点。相关内容属于网传信息，整体方向契合当前顶层政策导向与各地发展管控趋势，供大家参考。想要了解此前14条要点的朋友，可以翻阅查看。

本次再带来规划圈新整理的细则，全部为网传内容，仅供行业交流参考，最终审批规则以官方正式发布文件为准：

1.审批前新增多部门联合核验环节，核查内容包含地方财政实力、规划合规性，研判项目是否符合、有无违背国家重大战略部署。

2.从严管控在建线路、已批未建线路规模；已批未建项目中，需与新一期规划同步实施的部分，纳入新一期规划实施评估。

3.由地方自主或主要由地方出资建设的城际铁路，参照在建轨交项目开展实施评估，评估结果作为新一期规划审批的重要依据。

4.从严核查超出批复工期10%以上的在建项目；未按期实施的项目需要提交情况说明，原则上不做追责深究。

5.新一期规划项目实施周期内，原则上至少开展一次中期复查；复查发现问题的项目，原则上不得随意申请方案调整，也难以申报下一期规划。

6.新建线路优先鼓励采用地面、高架等非地下敷设方式。

7.新批复线路站点数量应当与批复方案保持一致，原则上不允许在批复方案之外新增、取消站点。不得通过增减站点、调整里程的方式加快项目实施；确有增减站点需求，必须先行上报报批。

8.原则上不得变更线路走向；在不新增站点的前提下，线路里程延长幅度不得超过5%；如遇地形障碍、避让特殊设施等特殊情况，区间增加长度、造价增幅原则上分别不超过该区间原长度、原造价的10%。

9.除穿越山岭、河湖海洋、避让特殊管控设施、满足省级环保部门明确生态保护要求外，两站之间地下区间长度原则上不得超过10公里。

10.大力推进四网融合，新建轨道交通优先盘活既有铁路资源，轨道廊道与既有线路做好兼容性一体化设计。

11.跨市域线路申报，须以单个城市建设规划作为申报主体；严禁通过可研调整、线位微调等方式变相落地跨市线路。

12.跨市线路途经的地市、县级行政区，债务风险评级必须为绿色或者黄色；项目建设周期内，区域债务风险不得持续恶化。

13.地级市本级债务评级以地市为单元评估，区县债务评级原则上按行政区单独评定，特殊情形以国家主管部门意见为准。

14.鼓励跨市线路沿线城市协同共建，做到方案一体化设计、资源共享、运营模式多元、服务供给联动。

15.为衔接重大交通枢纽、确有现实或远期较大客流需求的项目，经主管部门审慎评估后方可申报；申报阶段存在不利条件、或风险条件持续恶化的，原则上不予立项。优先研究采用其他接驳方式满足枢纽联通需求。

从这次网传的15条细则不难看出，未来轨交建设规模将迎来严控。合肥轨道交通四期规划里程变化就是典型案例：方案从最初环评的128公里，二次环评压缩至115公里，目前网传预判最终获批或仅4条线路、里程大幅缩减，最终以批复为准。

其次，地方主导的城际铁路管控进一步收紧，项目实施评估结果将直接挂钩后续规划审批。

同时，获批线路的建设刚性约束明显增强，线路里程、站点设置不能随意改动，对前期规划研究的深度、精度提出更高要求。

另外，跨市域、市域线路新增债务门槛：途经区域债务评级不得为橙色及以上。财政部自2019年起推行地方债务风险分级制度，分为红、橙、黄、绿四档：红色债务率≥300%，橙色200%-300%，黄色120%-200%，绿色＜120%。放到郑州来看，市域线中呼声较高的S2文旅线，线路途经新密、登封。

综合来看，这套新规的核心门槛落在地方财政实力、债务风险水平两大维度，同时也会考量城市人口规模、长期发展潜力。

郑州作为国家中心城市，区位优势、城市定位、国土空间发展潜力突出，后续轨道交通规划依然值得期待。

对于这套“十五五”轨交报批的顶层导向规则，大家如何看待郑州四期线路的谋划？哪些线路最有希望呢？欢迎在评论区留言交流！#轨道交通审批新政策 #珂尔视野