文丨山海
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大家好，欢迎观看【山海点评】7月1日，在深圳前海举行的“2026大湾区—东盟产业合作对接会”上，中联部副部长孙海燕在东盟多国政商代表面前，说了一段分量十足的话。
她提到，中国没有侵略他人或称霸世界的“基因”，中华民族历来主张和平共处。像中国这样把“和谐共存”深植于文化的国家，要一夜之间变成“军国主义”或“霸权主义”，几乎不可能。
紧接着，她话锋一转，不点名地提到：有的国家建国以来的历史几乎就是一部战争史。在东盟代表面前说出这样的话，显然是有意为之。
东南亚国家这些年在大国较量里被逼到“选边站”，手心手背都是肉，压力之大可想而知。孙海燕的发言，把中国的态度说得很明白：中国不是你们担心的那种国家。
更重要的是，这番话戳中了东南亚国家心里两个最大的担忧：站队焦虑和发展焦虑。
中美“选边站”：微弱优势背后的隐忧新加坡的尤索夫伊萨东南亚研究院问了东盟国家一个简单的事儿：“中美两边，你更偏向谁？””东盟11个成员国参与了这次调查，一共收到了2008份问卷。
结果显示，52%的受访者选择了中国，48%选择了美国，这是中国近年来再次以微弱优势超越美国。之前，在2020至2023年以及2025年的数据里，中国均处于落后位置，仅在2024年短暂领先。
所以，从历史趋势来看，这次52%对48%的险胜，更多说明了一件事：中美在东南亚的博弈格局，依然处于深度分裂阶段，没有形成哪一方的绝对领先。
而在不同东盟国家之间，“选边”倾向也有明显差异。经济上跟中国合作密切的国家，比如印尼80.1%、马来西亚68%、还有新加坡66.3%，明显更倾向支持中国。
而像菲律宾这样与美国在传统安全领域绑定得较紧的国家，则有76.8%坚定站在美国那一边。
可以说，这52%对48%的数据背后，体现了东南亚国家的两难内心。一方面，他们舍不得中国经济发展的红利；另一方面，又很难完全走出对美国安全承诺的依赖——这就是所谓的“选边站队”焦虑。
能源困局与公共产品的落差
今年以来，全球能源市场受多重因素冲击，尤其是美伊冲突导致霍尔木兹海峡的航运时断时续，国际油价持续高位波动。
东南亚国家能源都指着进口，油价一有风吹草动，日常生活、工业发展，还有政府的财政压力都会马上显现出来。
面对这样的困境，美国作为区域的主要安全提供者，并没有什么实质性的援助。而中国这边的表现则有所不同。虽然自今年3月启动了成品油出口禁令，但对于有需求的东盟国家，中国同意小规模豁免，出口15万到30万吨成品油。
更值得一提的是，在能源基础设施方面的合作。比如，中国与老挝合作的北部百万千瓦光伏项目，今年4月正式投运，与之配套的跨境高压电力联网工程也在同月开始运行。
这些项目不仅能为老挝输送清洁能源，还通过500千伏高压传输技术实现双向电力进出口，预计年均输送清洁电量约30亿千瓦时。
一个在全球能源危机面前继续“拉一把”的国家，和一个更多袖手旁观的国家，哪个更值得依赖？东南亚国家心里自有一杆秤。
用发展合作为东盟解难题正是在“站队焦虑”和“能源困局”双重背景下，孙海燕选择了一个经济合作平台，把“中国不当霸权”的话挑明。背后的用意很清晰：中国为东盟提供的答案，不是制造新的对抗，而是集中在发展与合作上。
2025年，中东盟之间的贸易终于破了1万亿美元的大关，年增幅还挺快，有7.4%。很明显，中国和东盟的合作关系很牢靠。
中国连续17年是东盟最大贸易伙伴，东盟也有6年稳居中国的首位。有专家预测，这种好势头在2026年可能还会再突破，往8万亿元去冲。
与此同时，制度层面的合作也在推进。上一年年底，中东盟达成了自贸区3.0版升级协议，把数字经济和绿色经济这些领域正式纳入合作。目前，双方正加紧推进议定书的国内核准工作，未来经济合作还会进一步走深、走实。
海上争议依然是绕不开的难题
经济上再怎么互利共赢，东盟对政治和安全方面的疑虑还是不会一下子全没了。特别是南海问题，始终是一道难以回避的坎。
近年来，围绕“南海行为准则”的谈判一直在进行，今年6月30日至7月1日，中国与东盟各国在越南举行了关于南海行为宣言的第56次联合工作组会。菲律宾今年当东盟的轮值主席，一直在推动加一些更有法律约束力的条款，这让谈判变得更复杂了。
孙海燕之所以在前海强调中国的“基因”，以及中华民族追求和平的文化底色，说到底，就是希望构建一种“政治信任”。
中国选择在大湾区这个经济最活跃的平台，与东盟分享合作发展的信息，也充分传递出中国的态度：我们希望用发展的逻辑解决问题，而不是陷入无休止的争端。
解决问题靠的还是行动需要承认，东盟各国对中国会不会“走霸权老路”的疑虑短时间内很难彻底消除。孙海燕的发言，更多像是为心理解压。但最终能否打消疑虑，关键还在于实实在在的行动。
比如，中国与东盟的能源合作能否持续推进？产业对接计划能否最终落地？“南海行为准则”又是否能在分歧中找到平衡点？这些才是最能决定双方政治互信水平的关键。
事实上，过去几十年的中东盟合作关系，已经为解决问题打下了扎实的基础。
今后，双方还会面临许多挑战，但有一点可以确定：经济合作的底盘越厚实，政治信任的“天花板”也能抬得越高。
路不好走，但方向已经足够清晰。
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信息来源：2026大湾区—东盟产业合作对接会在前海成功举办丨信息来源：市前海管理局信息丨提供日期：2026-07-03
信息来源：最新民调：若被迫在中美选边站，东南亚倾向中国丨2026-04-07 17:30丨观察者网
