欧盟委员会准备动用紧急权力，以成员国投票多数通过的方式冻结2100亿欧元的俄罗斯资产，用于为乌克兰提供“赔偿贷款”，以支持乌克兰继续抵抗俄罗斯。但比利时再次强硬表示反对。

12月10日，英国《金融时报》报道称，欧盟在推动用被冻结的俄罗斯资金支援乌克兰的计划遇到比利时的阻力之后，决定绕过比利时和匈牙利，对俄罗斯资产实施无限期冻结。

该报道称，欧盟委员会准备提议使用紧急权力，以成员国投票表决多数通过的方式，绕过比利时和匈牙利，强制通过无限期冻结俄罗斯价值2100亿欧元资产的计划。

按照欧盟的计划，下周欧盟领导人将召开峰会，届时将会探讨动用被冻结的俄罗斯资产向乌克兰提供贷款的问题。

但比利时首相德韦弗当天对此计划做出回应称，如果欧盟做出相关决定，比利时不排除采取法律行动以拒绝实施这个计划。

今年初特朗普二次上任美国总统之后，美国就不再继续为乌克兰提供资金支持，转而持续致力于推动让乌克兰接受一个类似投降协议的和平计划，而乌克兰国内经济无法支持庞大的战争开支，只能依赖欧盟为其提供援助。

近段时间以来，欧盟一直在极力推动用被冻结的俄罗斯资金援助乌克兰的计划。

欧盟之前的计划是，总共提供1650亿欧元的援助给乌克兰，其中250亿欧元由其它国家从被冻结的俄罗斯资产中提取，剩下的1400亿需要比利时从设在该国布鲁塞尔的欧洲清算银行的俄罗斯资金中提取。

但比利时政府对此表示反对。比利时首相德韦弗近期多次表示，如果欧盟要动用这笔资金，那么欧盟其他国家必须承诺与比利时共同承担可能的后果，而其他欧盟国家并未对此做出回应。

俄罗斯也对这一计划表示强烈反对，俄罗斯国家安全委员会秘书长梅德韦杰夫甚至强硬威胁说，如果欧洲这么做，将可以被视为对俄宣战。

美国总统特朗普对此也表示反对，他认为这笔资金应该用于推动和平计划，而不是用于支持乌克兰继续战争。美国还游说了一些欧洲国家，希望他们能够阻止欧盟通过这一计划。

欧盟还曾提出过另一个计划，即发行1000亿欧元的欧洲债券，以筹集资金来支持乌克兰。但这个计划在提出之后，就被匈牙利一票否决。

欧盟又将原计划进行了调整，将筹集资金的目标从1650亿欧元下降到1050亿欧元，欧盟其他国家承担250亿欧元，比利时则从欧洲清算银行提取800亿欧元被冻结的俄罗斯资金。

但比利时仍然对这一计划表示强烈反对。德韦弗称欧盟委员会的这个提案是“盗窃行为”——几天前俄罗斯方面则称之为“抢劫”和“盗窃”。

G7财长会议还呼吁G7国家都能够用被冻结的俄罗斯资金支援乌克兰，但这个计划也遭到了日本的反对。分析人士认为，日本之所以拒绝，很可能是因为担心特朗普持反对态度。

因此，进退两难的欧盟委员会决定，在下周举行的欧盟国家领导人峰会上就此事进行讨论，并动用紧急权力，以成员国投票多数通过的方式绕过此前的全体同意的规则。

12月7日，法国总统马克龙、英国首相斯塔默和德国总理默茨在伦敦与乌克兰总统泽连斯基举行了会谈，英法德三国领导人在会谈结束后再次表示，将会在几天内通过用被冻结的俄罗斯资金援助乌克兰的决定。

欧盟在援助乌克兰问题上始终无法团结一致，共同行动，英法德等主要大国的提议多次被匈牙利、比利时等小国反对，效率低下，反而是已经退出欧盟的英国已经做出决定，将用被冻结的80亿英镑的俄罗斯资产对乌克兰提供援助。