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近期，五角大楼与洛克希德・马丁敲定一份为期十年的F-35框架采购协议。这份框架计划在十年内至少为美军提供850架F-35战斗机，年均采购规模达到85架，和此前年度采购量相比提升幅度巨大。

这份协议不是即刻生效的正式采购合同，只是框架意向，后续还要等待美国国会通过国防授权法案、落实年度拨款。但它释放的信号十分清晰：美国打算跳出过去一年一谈的采购模式，用长期稳定订单托住F-35生产线，系统性解决这款隐身战机长期积压的各类问题。

打破年度采购桎梏，稳住供应链压低单机成本

过去很长一段时间，F-35采用按财年逐年谈判签约的模式。2026财年国会批准采购数量仅47架，和框架计划年均85架的目标差距明显。每年订单量波动大，上游零部件厂商不敢放开扩产，长周期物料备货保守，供应链始终处在紧绷状态，成本下降空间被锁死。

按照洛马公开说法，多年采购框架依托长期定价、大批量采购折扣，有望在全周期节省数十亿美元开支。作为交换条件，洛克希德・马丁需要自行出资70亿美元，投入生产线改造、供应链补强和保障基建。这笔资金将用来增加关键备件库存、优化零部件流转节奏，减少交付周期。

协议规划总产能上限维持每年156架，这个数字包含美军自用机和对外出口订单。美军自用锁定十年850架，剩下产能空间留给盟国采购。

多年采购模式本身是美国国防采办的成熟手段，核心逻辑就是用长期需求确定性换取更低采购价。但这套方案落地门槛不低，一方面需要NDAA国防授权法案授权，另一方面当下美国政府依靠临时拨款法案维持运转，临时拨款规则一般不允许启动多年采购项目，法案审批进度会直接决定这份框架能不能转化成正式合同。

直面机队战备短板，改善F-35后勤保障困局

订单扩容只是表层动作，协议一个核心目标，是扭转F-35持续恶化的战备指标。美国政府问责局GAO的数据具备权威参考价值：2021财年F-35任务可用率为67%，到2025财年下滑至44%；能够执行全部预定任务的完整战备率，同期从38%跌到25%。

简单来讲，现在每四架F-35里面，只有一架能够完整执行全部作战科目。机队规模持续扩张，配套保障体系、备件供应、维修周转速度跟不上增长节奏，已经成为F-35项目公认短板。F-35项目主管马西耶洛中将此前在国会听证时，也承认保障体系跟不上机队扩张速度。

稳定的长期订单，可以让各级供应商锁定长期需求，提前批量采购原材料和长周期零件，压缩维修等待周期，打通后勤瓶颈。洛马的测算逻辑很直接：不用每年反复谈合同，供应链预期稳定，备件储备充足，战机停场待件时间缩短，任务可用率才有回升基础。

这份十年框架附带的内容不只是新机，还同步打包了备件、改装套件以及配套维护保障服务，采购和保障打包规划，也是和以往单独买飞机模式的重要区别。美方不再只盯着造新机，而是同步投资保障体系，避免新机交付之后，继续陷入“飞机多了、能打的不多”的局面。

对齐兵力规划，补齐美军五代机编制缺口

采购规模的上调，和美国空军最新的战斗机兵力需求报告相互呼应。美国空军10月中旬向国会提交文件，提出到2035年，需要保有1509架担负作战任务的战斗机，F-35A在这份规划里大约占40%份额。

按这个目标倒推，美军需要持续稳定接收F-35，替换大量老旧四代机。过去每年四十多架的采购节奏，很难按时完成换装计划。年均85架的采购指标，刚好匹配美国空军2027财年的申报需求。

F-35项目在美国本土还绑定着不小的经济盘子。洛马给出的数据显示，项目维持约31.7万个本土就业岗位，每年带动大约790亿美元经济活动。稳定生产线，也意味着稳住这条庞大的国防产业链。

框架本身优先保障美军自身换装，但稳定的生产线对美国盟国同样重要。稳定十年生产节奏之后，出口交付时间表更容易锁定，美国可以持续向盟友输送五代机，维持跨区域隐身战机作战网络。

但也要看到，整个计划存在明显变数。国会预算审批权是最大变量，临时拨款限制、两党分歧，都可能让这份十年框架最终缩水或者延期。框架协议不等于板上钉钉的采购合同，所有采购数量、定价、交付节点，都需要国会放行之后才会固化。

综合来看，美国推出这份十年850架F-35框架协议，意图是多重的。对内，用长期订单压低成本、修复难看的战备数据、按时完成四代机替换；对外，依托稳定产能持续向盟友交付战机，巩固五代机同盟体系。它不是短期冲动扩产，是针对F-35项目多年积累痛点，拿出的一套中长期采办调整方案。