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27国已出局,就在安理会上,中方对俄乌问题表态,一语激起千层浪

阿布扎比即将拉开俄美乌三方会谈的帷幕,这场时隔九个月重新启动的面对面磋商,牵动整个欧洲大陆的神经。欧盟27国原本希望拿到谈判桌的入场资格,深度介入乌克兰问题的后续安排,俄方对外给出的答复,直接把欧盟排除在正式三方谈判框架之外。即便欧盟打算派出高级代表团奔赴会谈地点,也只能停留在外围活动,无法进入核心谈判环节。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫对外明确,阿布扎比开展的是在美国斡旋之下的三方会谈。欧洲国家可以维持和美国、乌克兰的既有沟通渠道,但不会成为本次谈判的正式参与方。这番表态直接浇灭欧盟想要坐到谈判室内的期待。冯德莱恩随后对外发声,称欧盟会随同合作伙伴出席相关谈判,言语之中依旧没有放弃争取席位的努力。两方表述出现明显落差,也能看出当下谈判筹备阶段的问题。

欧洲内部的态度本身就并不统一。挪威首相、芬兰总统此前主动拨通普京的电话,就冲突解决交换看法,通话时长远超原定计划。两国反复强调,通话只代表本国立场,并不代表整个欧洲。这次直接对话,招来丹麦、瑞典的公开批评,指责单独接触俄方会削弱欧洲整体团结。挪威方面并不认同这类指责,提出欧洲不能把和俄罗斯沟通的渠道完全交到美国手上,欧洲国家理应拥有直接对话的权利。不同国家诉求存在区别,很难拧成统一的对外口径。

俄方选择将欧盟挡在谈判之外,一个很重要的原因是,在俄方视角下,欧盟多数成员长期向乌克兰输送武器,接连出台多轮对俄制裁,立场明显偏向乌克兰,很难扮演中立参与者的角色。同时俄方判断,乌克兰的各项重大决策很大程度受华盛顿影响,很多关键条件绕不开美国的态度,优先和美国开展直接沟通,可以省去多层中转带来的损耗。美方同样不希望过多欧洲代表进入本轮谈判,担心多方涌入之后议题变得庞杂,延缓谈判推进节奏。

即便被排除在三方会谈之外,欧洲也不可能完全置身事外。乌克兰大量军备援助、财政补贴都来自欧盟,未来一旦达成和平协议,协议落地执行、战后重建的巨额开支,绝大部分也要由欧洲承担。缺少欧洲的配合,纸面的和平条款很难落到现实之中。这也是欧盟执着争取参会资格的根源,它不愿最终的安全安排敲定之后,自己只剩下出钱出力的义务,却没有参与规则制定的机会。

就在各方为谈判席位拉扯之际,联合国安理会召开乌克兰问题公开会议。中方常驻联合国副代表孙磊在会议现场公开发言。他提到乌克兰问题已经走到谈判解决的关键阶段,国际社会呼吁和平的声音持续走高,近期多方开展互动接触,释放不少积极信号。中方支持一切通向和平的努力,期待国际社会共同为和谈营造有利氛围,推动冲突尽早走向政治解决。

发言之中,中方也留意到战场上出现的细微变化。战俘交换顺利落地,局部人道主义停火得以实现,帮助不少平民脱离交战区域,拿到急需的人道物资。这些局部成果证明对话沟通具备现实价值,但零星的善意举动,距离一份完整、具备约束力的和平协议还有很远距离。各方需要拿出足够的政治意愿,保持沟通往来,一点点累积共识,逐步向前推进。

中方在乌克兰问题上的立场始终保持连贯。这段时间,中方持续和俄罗斯、乌克兰以及其他相关国家保持往来,坚持开展穿梭外交。不会简单站到某一方阵营,而是不断向各方传递停火止战的现实意义,把汇聚和平共识当成外交工作的重点。中方也坦诚,冲突的化解不会一蹴而就,中间免不了反复波折,国际社会每一份建设性努力,都可以压缩冲突延续的时间。

外界会看到,本轮阿布扎比三方会谈,更多聚焦人道主义安排、局势降级这类偏向实操的技术性议题。领土划分、长期安全保障这类最棘手的矛盾,大概率不会在短短两天之内得到化解。欧洲虽然拿不到正式谈判席位,依旧会在会场周边开展各类接触,通过双边渠道向美、俄、乌传递自身关切。法德英等国的高级官员已经计划赶赴当地,即便不能坐进主会场,也要抓住机会交换意见。

乌克兰方面也释放出愿意谈判的信号。乌外长对外表态,泽连斯基做好准备,可以就领土这类最敏感的议题开展磋商。乌方同时划定底线,不会接受在莫斯科或者白俄罗斯举办元首会面。一边释放谈判善意,一边守住自身红线,这也是乌方在谈判开启前释放出的姿态。但乌方十分清楚,战后安全保障离不开欧洲的背书,因此依旧在不断呼吁,希望欧洲伙伴可以深度参与整个和平进程。

美俄之间,谈判桌之外同样存在其他层面的接触。双方围绕部分制裁调整、能源贸易的相关内容展开私下接触。美方有条件放宽部分俄罗斯柴油流通限制的消息流传出来,这类经贸层面的试探,可以视作用来换取谈判进展的筹码。这些场外互动,同样会间接左右阿布扎比会谈的走向。

现阶段,谈判的大门刚刚打开,各类分歧依旧厚重。接下来阿布扎比两天的会谈,很难一步化解全部积怨,但只要各方愿意坐下来交换想法,就已经向前迈出重要一步。后续会谈产出什么样的成果,也会直接决定欧洲在未来地区安全架构之中,究竟处于什么样的位置。